2022年,全省各地、各部门深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实省委省政府决策部署,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,统筹山水林田湖草沙系统治理,科学推进大规模国土绿化行动。全年完成营造林面积574.57万亩,为年度计划的147%;全省森林覆盖率达59.98%,同比增长0.01个百分点;森林蓄积量达6.64亿立方米,同比增长2300万立方米;湿地保护率稳定在70.54%;草原综合植被盖度“国土三调”后重新核定为86.3%;全省林业产业总产值达5540亿元,同比增长2.5%;森林火灾受害率控制在0.129‰;林业有害生物成灾率控制在5.35‰。我省国土绿化、自然保护地体系建设、野生动植物保护、油茶等林草产业发展、林草科技和信息化建设、稳经济大盘用林用草要素保障等6项重点工作受到国家林草局表彰,与浙江、福建并列第一。岳阳县林长制工作继浏阳市后再次代表全省获国务院真抓实干督查激励。省林业局获评2022年度全省落实国务院督查激励成绩突出单位。

一、高质量开展全民义务植树

高位推动彰显示范。高标准高质量推进全民义务植树,形成了领导垂范、部门协作、全民参与的义务植树新格局。3月12日,省委书记张庆伟、省长毛伟明在《湖南日报》发表《深入践行绿色发展理念携手共建美丽宜居家园》署名文章。3月19日,省委书记张庆伟,省长毛伟明,省委副书记朱国贤等领导同志带领省委、省人大、省政府、省政协、省军区领导,省高级人民法院院长、省人民检察院检察长,省直有关单位负责人和省林业局局务会成员共150人,在长株潭绿心地区长沙市雨花区跳马镇白竹公园植树点参加长沙市主题为“共建中央公园共享美丽花园”的义务植树活动。4月2日,省政协主席率省政协机关干部职工、省关注森林活动组委会成员、长株潭三地政协委员和机关干部到湘潭市昭山镇楠木村石子塘省政协义务植树基地开展“助力长株潭绿心地区生态屏障建设,政协人在行动”的义务植树活动,通过4年持续性义务植树,建成了一个面积约150亩的郊野休闲公园,“湖南政协林”永久性标志物落户公园入口处,成为全省义务植树活动的重要品牌。省妇联、省林业局、省农业农村厅等省绿委成员单位共同组织14个市州妇联代表一起在浏阳市古港镇梅田湖村共同植树,在全省开展“出手吧,姐姐!——湘妹子来植树”活动;省政府办公厅、省人社厅、省医保局、省纪委监委机关、省委编办、省政务服务大厅等25家省直单位都纷纷到长沙市各基地参加义务植树;团委、教育、住建、交通等部门植树活动此起彼伏,为新形势下创新部门绿化树立了榜样。

创新举措营造氛围。省绿化委员会、省林业局下发了《关于切实做好2022年全民义务植树工作的通知》,发布了《2021年湖南省国土绿化状况公报》。组织湖南日报、红网等主流媒体采写了一大批重要义务植树新闻稿件。制作了义务植树宣传海报,播放了《履行植树义务共建美丽湖南》公益短视频,在新华社、新湖南客户端推出植树节科普漫画,在湖南卫视、湖南经视播出各地义务植树报道和“植树节”宣传内容。在红网、新湖南开设全省义务植树动态报道专题,在“湖南林业”微信公众号推出三期“绿染三湘”义务植树专题,对各地义务植树动态进行定期推送。先后推出“我在主席家乡养棵树”等4个“互联网+义务植树”项目,社会各界踊跃参与,募集资金创新高。湖南全民义务植树网参与人数达到近2万人,募集资金达274.35万元。

全民参与共建生态。据统计,各地向社会共开放1000多个义务植树基地,全省14个市州、122个县市区党、政、军领导都身体力行带头参加义务植树活动。长沙向社会开放了120个义务植树基地;娄底持续开展联村建绿活动;岳阳云溪区和临湘市在长江岸线植树添绿,建设滨江生态长廊,央视多频道进行了报道。全省共3891.26万人参加了义务植树,植树18368.33万株。

二、有效筑牢生态保护安全屏障

森林防火难中有为。面对我省自1961年有气象记录以来的高温少雨、夏秋冬连旱的极端天气,全省林业系统精准预判、提早谋划,采取超常规手段,以最顶格的重视、最周密的部署、最务实的举措、最严格的督查来抓森林防火,庆伟书记、伟明省长共同签发《关于加强森林草原防灭火工作的省总林长令》,伟明省长签发《湖南省封山禁火令》,全系统组织森林火灾隐患排查整治等专项行动,省市县三级林业干部职工实行包片蹲点督导服务,5.7万名护林员在森林高火险期全勤在岗,做到了全体发动、全员下沉、全力以赴,全省森林火灾发生率较同等气候条件的2013年下降90%以上,守牢了森林防火安全底线。

保护地体系建设难中有成。理顺了南山国家公园省直管体制,优化了申报范围,提出了机构设置方案,范围和分区方案通过国家林草局专家评审,南山国家公园正式纳入国务院批复的《国家公园空间布局方案》候选区。自然保护地整合优化预案再完善工作强力推进,风景名胜区整合优化预案编制全面完成。新增毛里湖、舂陵2处国际重要湿地。完成了“福寿山汨罗江风景名胜区”涉林生态问题整改。壶瓶山、八大公山国家级自然保护区入选世界自然保护联盟绿色名录。

资源管护难中有进。严格执行林地审核审批制度,共办理使用林地建设项目3641宗、7318.2公顷。完成了公益林调整优化和天然林保护修复中长期规划编制。在全国率先出台《湖南省林草湿资源督查管理办法(试行)》,开展了“虎威行动”、林业生态环境综合整治行动,严厉打击各类破坏林草湿资源违法行为,约谈了5个县市区政府主要负责人,回收林地1378.1公顷,扭转了湖南这些年违法用地居高不下的被动局面。省林业局获评国家林草局“林草生态监测评价工作贡献突出单位”。开展古树名木保护专项治理行动,配合破获了“6·06”危害国家重点保护植物案。成功拔除了炎陵县、双清区、安乡县和宁远县4个松材线虫病疫区,成灾面积达到历史最低值,慈利县、道县、通道县获评先进国家级林业有害生物中心测报点。调整了省地方重点保护野生动物、植物名录,在全国率先开展县域生物多样性资源调查监测,划定了12条主要候鸟迁徙通道,邵阳市驯化放归“朱鹮”12只,石门县建成了华南虎野化试验基地,江豚频现益阳南洞庭湖和湘江长沙段。

三、全力实施生态提质系列工程

国土绿化工程全面铺开。推动国家林草局与湖南省人民政府部省共建科学绿化试点示范省,省人民政府办公厅出台了科学绿化和推进草原生态保护修复的实施意见,制定了森林质量精准提升实施意见,实施了湘江“千里滨水走廊”建设,完成人工造林128.98万亩、封山育林114.4万亩、退化林修复134.47万亩、森林抚育196.72万亩、人工种草8.18万亩、草地改良10.7万亩,超额完成国家下达任务。湘潭市成功争取中央财政国土绿化试点示范项目。桑植南滩、城步南山入选全国首批12个国家红色草原名录。初步完成造林绿化空间适宜性评估和上图入库。首次开展了全省造林地苗木质量抽查。

湿地提质工程稳步实施。重新核定湿地面积为2056万亩,新创建醴陵官庄湖、新宁夫夷江、通道玉带河、麻阳锦江等4个国家湿地公园,国家湿地公园数量居全国第一。开展了洞庭湖湿地生态保护修复2022年行动,洞庭湖生态疏浚有序推进,实施了洞庭湖候鸟栖息地修复试点,完成全省78处省级以上湿地公园质量管理评估,常德市在第十四届《湿地公约》缔约方大会上分享经验。

油茶扩面提质工程持续推进。从保障国家粮油安全的政治高度推动油茶扩面提质增效,积极开展油茶抗旱保苗减灾服务,持续推进“两个三年行动”,全年完成油茶林新造55.65万亩、低产林改造143.18万亩,小作坊升级改造160家,建设油茶果初加工与茶籽仓储交易中心20家,出版《油茶产业应用技术丛书》,举办了多期林业实用技术培训班,6个油茶品种列入全国油茶主推品种,“湖南茶油”公用品牌入选“2022中国区域农业产业品牌影响力指数TOP100”,全省油茶林面积、产量、产值、科技水平稳居全国第一。长沙、怀化、湘西等地出台了油茶产业高质量发展实施意见。

四、持续推进生态惠民系列行动

开展助力乡村振兴行动。出台了《关于支持15个乡村振兴重点帮扶县跨越发展帮扶措施》,投入到51个脱贫县生态效益补偿等资金达20.72亿元。选聘国家和省级生态护林员共36740名。省林业局驻点帮扶的麻阳县高村镇富田坳村获评“湖南省美丽乡村示范村”。

推进产业提质增效行动。克服严峻自然灾害影响,集中精力发展五大千亿产业,油茶产业产值达470亿元,竹木产业产值达1167亿元,林下经济产值达526亿元,生态旅游创综合收入1153亿元,花木产业产值达645亿元。新增国家级、省级林业产业龙头企业119家、省级林下经济示范基地47家。全省食用林产品合格率达98.4%。金洞管理区成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。湘西自治州中药材、蚕桑产业蓬勃发展。郴州市打造了仰天湖草原“网红打卡点”。新化县被授牌黄精产业国家创新联盟(新化)研究院。新晃县被授予“黄精之乡”称号。

深化科技创新行动。加快岳麓山实验室林科院片区、木本油料资源利用国家重点实验室、中国油茶科创谷和国家林木种质资源设施保存库湖南分库等国家级林业科技创新平台建设,全面推进省植物园物种保育和专类园建设,完成青羊湖森林航空消防直升机场建设,大鲵科研救护基地迁建进展顺利。组建了岳麓山林木航天育种联合实验室,促成了首批湖南油茶种子搭载神舟十四号飞船进入太空。申报部省级科研项目76项,实施省级林业科技创新项目38项,选派市县科技特派员201人。

实施城乡绿化美化行动。修订了《湖南省森林城市评价指标》,编制了《湖南省乡村绿化美化技术规程》和《古树名木保护手册》,推进邵阳、怀化、岳阳、娄底国家森林城市建设。衡阳市启动国家森林城市创建并率先开展了通道绿化。湘乡市、中方县通过国家森林城市规划评审。长株潭绿心中央公园花卉园艺博览园加快建设。益阳市建成城市生态公园景观绿化30万㎡并创新开展高铁生态廊道绿化。长沙市、湘潭市、怀化市、石门县、沅江市、常宁市、隆回县林业局获评“全国绿化先进集体”。

五、日益强化系统治理能力建设

林长制工作全面见效。庆伟书记、伟明省长同时担任省总林长、出席省总林长会议,共同签发2022年第1号总林长令,全体省委常委和省政府副省长共15位省领导担任省副总林长,高规格的领导机构在湖南林业史无前例。实行副总林长对全省14个市州和南山国家公园一对一分区负责,推动各级林长积极履职,省市县三级林长带头开展巡林护林20798次,协调解决问题4937个。省级成立了省林长制工作委员会和林长制工作处,已有11个市州、87个县市区明确了林长办机构人员编制,单独设置了林长制工作机构,全省共保留和恢复乡镇林业站1212个,1755个涉林乡镇(街道)均设立了林长制工作办公室。健全部门协作机制,建成启用林长制智慧管理平台,搭建完善“一长四员”源头管护体系,开发建成全省护林员巡护系统,推广使用率达100%,生态护林员有效巡护率稳居全国第一。我省“林长制实施运行”在国家考核中排名全国第一,国家林草局给予高度评价。岳阳市、怀化市、湘潭市、长沙市,资阳区、石门县、双峰县、南岳区、桑植县、安仁县、古丈县、炎陵县、洞口县、祁阳市林长制工作获省政府真抓实干督查激励。

林业改革持续深化。推动省政府办公厅印发了《关于巩固拓展国有林场改革成果推进秀美林场建设的通知》,完成国有林业资产资源清查处置,金洞等8个国有林场列入国家森林经营重点试点单位,全国“十佳林场”评选我省夺得三席,分别是永定区石长溪、宁远县九嶷山、临武县西山国有林场,青羊湖林场列入全国现代国有林场建设试点。出台了《关于支持家庭林场和林业合作社发展的若干意见》,开展了农村产权抵(质)押融资金融服务创新试点,完成林权抵押贷款1.3亿元。推动省政府与中林集团签订战略合作协议,成立了中林湘投公司,筹划推进了怀化市、湘南地区国储林试点。创新开展林业碳汇行动,江华国有林场纳入国家森林碳汇试点,选定了21个全省林业碳汇工程试点县。

行政效能不断提升。林业再信息化快速推进,林业大数据项目完成主体开发并投入试运行,湖南省森林防火调度管理平台省级林业指挥中心建成投入使用。林业法治化持续推进,开展了《野生动物致害补偿办法》等3件法规规章立法调研,出台了行政执法三项制度,长沙、湘潭、常德、永州等地下放了一大批林业执法事项。行政审批服务提质增效,省级政务服务事项全部“一网通办”,办结时限提速53.8%,省林业局获评省重点项目建设优秀单位,林地审批工作获毛伟明省长批示表扬。政务中心林业窗口获评全省“文明窗口单位”、湖南省直青年文明号。信访工作、督查督办、建议提案办理、平安建设等工作继续保持全省先进。

六、部门绿化凝聚力量

省军区组织驻湘部队开展义务植树活动,动员官兵、职工参加驻地国土绿化。省发展改革委争取中央预算内投资相关资金26.2亿元,用于石漠化综合治理、野生动植物保护、林业有害生物防治、湿地保护与修复、尾矿库治理、生态环境保护修复等。省教育厅督促指导各地各学校积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,将国土绿化知识、森林资源保护等内容与学科教学有机融合;扎实推动绿色学校创建,印发了《关于认真做好全省绿色学校创建认定工作的通知》,认定第一批省级绿色学校创建示范单位163个。省财政厅加大了对全民义务植树、国土绿化、林业防灾减灾等领域的财政支持力度。省人力资源社会保障厅联合省林业局开展全国全国林草系统先进集体、劳动模范和先进工作者评选表彰工作,激励全社会积极投身国土绿化事业。省自然资源厅印发《湖南省国土空间生态修复规划(2021-2035年)》,系统提出全省生态保护修复目标任务、空间布局、重大工程和政策措施,构建全省生态保护修复工作的一盘棋和路线图;推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等重点生态修复项目申报与实施,争取中央财政资金23亿元;安排资金1.86亿元,完成有责任主体废弃矿山1505.28公顷修复任务。省生态环境厅争取中央资金20亿元,完成了包括水环境治理与生态修复、农业与农村生态环境治理、矿区生态环境保护修复、生物多样性保护修复4大类工程在内的湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程主体建设任务。省住房城乡建设厅推进城市公园及绿道绿廊建设,按照“300米见绿、500米见园”的要求,通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿、破硬植绿、垂直绿化等方式,大力建设综合公园、社区公园、“口袋公园”等不同层级和规模的公园绿地;编制《湖南省绿道网建设总体规划》,指导各地优化城市绿地布局,系统性构建绿道,进一步促进城市内外绿地连接贯通。省交通运输厅稳步推进我省普通公路绿化工作,已绿化里程为180244.172km,绿化率达79.7%。省水利厅安排1.88亿元,用于水土保持重点工程建设,通过植树种草等方式,治理水土流失面积581平方公里。省农业农村厅推进农村人居环境整治提升,开展美丽乡村建设,支持乡村绿化美化工作,改善农村生态环境。省文化和旅游厅在《湖南省乡村旅游发展专项规划》中提出“旅游+生态文明建设”,加快推进生态文明旅游示范区建设;利用四季乡村文化旅游节等品牌节会和旅游品牌宣传推广活动以及高铁站LED屏幕、华网、新浪、红网等渠道构建立体营销网络,积极宣传推介我省生态景区和绿色资源。省广电局指导协调全省广电媒体大力开展国土绿化工作宣传报道,湖南卫视、湖南人民广播电台、湖南经视、湖南都市等省直主要广电媒体主新闻栏目聚焦重要会议、重点活动、重大工作,推出《领航中国·湖南篇:守护绿水青山建设大美湖南》等报道200多条,为推动国土绿化工作营造了良好氛围。省机关事务局大力推进绿化“进国家机关、进事业单位、进团体组织”,推进省直机关办公区庭院绿化美化工作,倡导全省公共机构,因地制宜,进行建筑立面绿化和屋顶绿化改造,提高单位绿化面积环境效益。省总工会加大绿化工作宣传的力度,组织全省广大职工利用植树节广泛开展“义务植树”,同时号召各企业开展创建绿色厂区、绿色企业等活动,广大职工和企业中营造了爱绿护绿的良好氛围。共青团湖南省委推进青少年林项目建设和“互联网+义务植树”行动,组织引导青少年义务开展林草资源巡山护林活动;在省内高校开展“绿植领养”活动,共14所高校30816人参与,认领绿植30000株,居全国前十。省妇联开展“出手吧,姐姐!湘妹子来植树”活动,各级妇联积极响应植树号召,全省累计160万名女性、52.3万个家庭参与植树,种植油茶、桂花、桃树、樟树、红叶石楠等38个品种682.9万棵,以实际行动为建设山清水秀,美丽湖南贡献巾帼力量。

2022年,我省国土绿化工作虽然取得了新进展新成效,但林草资源质量不高的问题仍然突出,科学绿化理念尚未牢固树立,绿化成果巩固、支撑保障能力仍需加强,科学开展国土绿化仍需坚持不懈、久久为功。2023年,国土绿化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真践行习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加快推进国土绿化高质量发展,着力提升生态系统质量和稳定性,为建设人与自然和谐共生的中国式现代化作出湖南林业新贡献!