胡锦涛总书记在7.23重要讲话中指出：“推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。”对“两型社会”建设桥头堡的长沙而言，如何坚持节约资源和保护环境、在全社会培育生态文明理念？如何大力发展绿色产业，加快转型升级步伐？“十二五”期间，长沙将如何更好地推进节能减排工作？近日，长沙市能源局负责人接受本报记者专访，阐述了他的看法和理解。
　　“绿色”与“两型”在本质上是相通的
　　记者：推进绿色发展，这是当今社会的一种共识。如何理解“绿色发展”的内涵？它对深入推进“两型社会”建设的长沙，具有何等意义？
　　缪晨光：绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护、资源节约作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。
　　从内涵来看，“两型社会”的建设与“绿色发展”，在理念上是相通的，本质和目的一致，即都要求节约资源能源和开发利用清洁能源，提高资源能源的综合利 率，提高清洁能源的消费比重；都要求保护环境，减轻二氧化碳对环境的污染和温室效应，保护生态，实现环境友好，实现人、自然和社会经济的和谐永续。而对于长沙这个国家“两型社会”建设的综合配套改革试验区，秉持这一理念更是具有特殊意义，它要求我们着重强调把环境资源作为社会经济发展的内在要素，把实现经济、社会和环境的可持续发展作为目标，把经济活动过程和结果的“绿色化”、“生态化”作为主要内容和途径。做好这些，将具有全国性的示范意义。
　　绿色发展，长沙可建立行业“领跑者”制度
　　记者：在您看来，长沙强化绿色发展的着力点有哪些？
　　缪晨光：长沙是一个能源资源匮乏型城市，缺煤少电，无油无气，资源环境承载潜力不足，绿色发展方面的压力较大，加快长沙绿色发展，实现经济、资源和环境之间的均衡发展，要以节能减排为主要抓手，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，调整改造传统产业和发展新能源、节能环保等新兴产业，推动生产、流通、分配、消费和建设等环节的节能增效，保护生态环境，形成经济社会与资源环境相互协调的良性运行机制。
　　一要着力实施“绿色新政”，树立“绿色GDP”理念，制定有利于绿色发展的政策体系，强化政策引导，引导企业大力开发绿色技术、生产绿色产品、发展绿色经济，最大限度地实现资源的持续利用和生态环境的持续改善。
　　二要着力发展绿色产业。加快发展高新技术产业、现代服务业和现代农业，加强资源节约、环境保护技术的研发和引进消化，改造提升传统产业，提高资源生产效率，控制污染物和温室气体排放。比如大力发展新能源和节能环保产业，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，推进湘江等重点领域水污染防治，加强固体废弃物处理设施和城镇生活垃圾处理设施建设，加强长沙再制造基地建设和循环经济试点等。
　　三要着力推进节能减排。要推进工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，完善并严格实施项目“能评”、“环评”工作机制，建立行业“领跑者”制度，制定并实施更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用技术标准，开展对标达标活动，逐步淘汰限制性产业和落后产能、工艺设备。
　　四要着力加强“绿色文化”建设。在大力推行绿色生产、绿色流通的同时，要积极倡导绿色消费理念和行为，引导城乡居民转变消费观念，鼓励公众采用节能产品，自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。
　　承接产业转移并不是无限制、无条件
　　记者：有人说，对于承接产业转移的中部地区来说，抓节能减排，在某种意义上，是阻碍地方经济发展。对此观点，您怎么看？
　　缪晨光：我认为，这种观点是很片面的。可以从两个方面来理解：一方面，节能减排既是国家政策的要求，更是科学发展的一种现实选择。无论产业转移到什么地方，这都是必须的，是我们防止走“先建设、后改造”发展老路的客观需要。另一方面，产业转移也并不是简单的复制或工厂搬迁，必须符合国家产业发展政策，转移与承接的过程，实际上是一个产业优化升级的过程。目前，虽然沿海地区产业向中西部地区梯度转移，给包括长沙在内的中西部城市带来了难得的发展机遇，但承接产业转移并不是无限制、无条件的，不符合国家产业发展政策，不符合长沙“两型”建设要求的企业，应该拒绝。但是，有些传统的加工制造企业、低端的劳动密集型加工贸易企业通过高新技术嫁接和改造后，走上了节能减排的路子，不但使产业得到了壮大，也带动了地方经济发展。这是好事情，我们有什么理由拒绝呢？
　　记者：“十二五”期间，长沙如何更好地推进节能减排工作，助推绿色发展？
　　缪晨光：当前，我市的节能减排虽已取得显著成效，但能源刚性需求不断增长，供需矛盾日益突出，环境容量不断压缩，节能减排的形势还比较严峻。“十二五”期间，要充分利用国家节能减排财政政策综合示范城市建设的良好机遇，用足用活各项政策，着力抓好以下几方面工作，以助推绿色发展。
　　一是实施节能减排重点工程。关键在于以项目为支撑，推进节能减排。要建立健全节能减排投入增长机制，增加财政投入总量和增幅，向促进节能减排的基础性、战略性的项目和产业予以倾斜，打造一批节能减排示范工程和龙头企业。同时要整合财政政策和激励措施，引领社会、企业、金融机构等多元投入，大力实施低碳产业、绿色建筑、新能源与可再生能源开发应用、污染物减量等节能减排产业项目和重点工程，形成节能减排能力。
　　二是加大产业结构调整力度。要按照绿色、低碳发展的要求，从长远和全局的角度定位产业发展思路，在保持一、二、三产业协调发展的前提下，优先发展新能源、新材料、先进制造和节能环保等战略性新兴产业，提升优化产业结构，以产业的绿色化来推动绿色发展。
　　三是以科技创新促进节能减排。要着眼于中长期战略技术储备，把技术创新作为推进工业节能减排的重要手段，大力发展节能、低碳技术和产品。整合、推广、应用现有的节能减排技术，改造和提升传统生产工艺，通过采用先进技术提高能源利用效率，降低能耗，减少排放。此外，要建立节能减排的技术创新机制，打造孵化平台，加快科研成果转化，促进技术产业化，创新节能减排体制机制，推广合同能源管理、BOT等新机制，组建节能量与碳排放权交易平台，探索实施能耗总量增量控制和节能量交易试点。
　　四是推进重点领域节能减排。工业、建筑、交通是能源消费的主体，要重点监管。比如工业领域要严格执行高耗能、高排放行业的准入标准，全面推行清洁生产，加强重金属污染防治，从源头和全过程控制污染物的排放；建筑节能要科学合理改造已有建筑，积极发展绿色建筑，最大限度地节能、节地、节水、节材；交通节能减排要重视发展公共交通，统筹发展和优化运用公共自行车、地铁等多种运输方式，积极推广节能与新能源汽车等。