湘潭:城乡统筹奏“和”音

 http://lyj.hunan.gov.cn/ 时间:2012-09-20 15:04 信息来源:
  记者手头有一份9月11日出炉的《湘潭天易示范区经济情况汇报》,中间的几组数字令人振奋:今年头8个月,该区实现技工贸总收入182.11亿元、财税收入5.5亿元,同比分别增长51.94%和61.9%。
  天易,是湘潭县的经开区。天易大步追赶“湘潭高新”、“湘潭九华”两个国家级经开区的势头说明:湘潭力推城乡统筹发展,县域经济已迎头赶上,城乡经济互促互荣的格局初步形成。
  统筹城乡工业发展
  湘潭是中部地区26个工业基地之一。长期以来,工业对市域经济的贡献率达到近70%。但由于优质工业要素集中在城区,县域经济成了“短板”。统筹城乡工业发展,他们把注意力集中在县域工业经济的发展上。
  他们出台了《进一步支持县域经济发展的若干意见》,将226项市级经济社会管理权限下放到县市;县级经开区享受湘潭高新区、经开区这两个国家级园区的优惠政策;县域企业享受与市级企业的各类专项资金支持。湘潭天易示范区、湘乡经开区、韶山高新区由此加快发展,为“一县两市”经济发展装上了强力引擎。2011年,在全省县域经济综合排名中,湘潭县与湘乡市分列第5位和11位;韶山连续几年跻身于全省经济发展快县行列。今年上半年,湘潭县、湘乡市、韶山市的GDP增幅分别高出全市1.3、1.5和2.4个百分点;他们的财政收入增速高于全市平均增速3.2个百分点
  县域经济的“短板”被拉长,城乡经济比翼齐飞的格局逐渐显现,湘潭去年成功实现“千百”(GDP1000亿元,财政收入100亿元)发展规划。
  统筹城乡基础建设
  统筹城乡发展,湘潭实施了城乡一体的基础设施建设战略。
  2010年2月5日,国务院批准了“湘潭市城市总体规划”。这个总体规划确立了基础设施建设城乡一体化、公共服务设施城乡一体化、环卫设施城乡一体化的原则。严格执行规划不走样,在城市,他们突出抓好二环线、五大桥、湘江风光带和小街小巷的改造提质等重大基础设施项目的建设。城市框架得以拓展、城市功能得以增强、城市品位得以提升。
  在基础相对落后的农村,他们仅去年就投入40多亿元资金,重点提升公路、水利、信息工程等基础设施。湘湘、韶茶、灰虞、韶湘、S209湘潭段等5条主干公路基本建成通车。在全省率先实现“村村通”公路。通过建立起“政府主导、市场补充、群众参与”的水利设施建设机制,去年共投入4亿多元进行水利设施的建设提升,农村安全饮水问题得到基本解决。通过农网升级改造和加快信息化工程建设,全市消灭农网未改村,全市固定电话、移动电话覆盖率分别达到90%以上和80%左右。
  统筹城乡居民福利
  “实施城乡统筹发展的根本目的,就在于帮助农村群众加快致富步伐,让他们与城市居民同享改革发展的成果。”市委书记陈三新一语中的。
  围绕实现这一目标,他们把帮助农村群众就业作为主攻方向,把其摆到了与帮助城市居民就业同等的位置。在全省率先在农村开展有组织的“转移就业示范区”建设,促进城乡就业政策、服务、培训、援助“四统一”。通过深入开展“千名技能人才培训工程”和“百万培训工程”建设,提高农村劳动力就业能力;实施鼓励社会与企业开辟就业渠道,吸纳当地劳动力就业的政策。去年全市实现农村劳动力就业73.4万人,实现劳务收入93.4亿元。随着就业与增收渠道的拓宽,去年湘潭农民人均纯收入达到9400元,高出城市居民收入增幅6.3个百分点。城乡居民收入差距由2009年的2.37倍降至去年的2.19倍,低于同期全省的2.87倍,居全省第二位。
  与此同时,湘潭大力推进社会保障城乡一体化改革,农民基本上享受着城市居民同样的教育、医疗卫生、劳动就业和多种保障待遇。
  统筹城乡“两型”发展
  “建设资源节约、环境友好型社会,是中央和省委赋予湘潭的光荣使命,实施城乡统筹发展,必须坚持以‘两型’建设为统领。”市长胡伟林之言,正是湘潭矢志不渝的践行。长期以来,湘潭的主要污染物排放80%来自工业,而工业污染80%来自冶金、皮革等五大行业。在推进“两型”建设中,全市关闭“五小”企业高潮迭起。截至目前,全市150多家“五小”企业被关闭。对竹埠港化工区、湘乡老工业区等重要节点实施退出战略,至今已淘汰125家落后产能企业。
  与此同时,通过政策杠杆,激励各县市和企业通过技术改造提升传统产业、发展生态经济园区。近年来,全市共投入工业技改资金500多亿元。“昭山”把一半以上的规划区定位为禁止开发区,每年还投入近千万元进行增绿补绿;“天易”不仅拒入了投资上百亿元的110多个项目,还投入3亿多元进行环境治理。
  淘汰、技改、治理“三管齐下”,全市2011年万元GDP能耗比2007年下降33.9%,二氧化硫和化学需氧量累计削减16%,城市饮水水源水质达标率达94.8%、空气质量优良率比2007年提高33%。
  
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