坚持转型发展 建设两型园区
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时间:2013-09-12 15:01
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湖南双峰经济开发区地处湖南地理几何中心,纳入长株潭城市群两型社会建设综合改革试验区,属于环长株潭工业布局区域,总规划面积17平方公里。2003年开始正式启动工业园区建设,2005年通过全国开发区清理整顿后成为省级开发区。先后落户企业55家,其中规模以上企业23家,2012工业总产值80亿元,规模以上工业增加值18亿元,初步形成农机机电制造为龙头、农副产品加工、轻工制鞋、新型材料为主导的特色产业。在新一轮的发展大潮中,必须立足现有基础,坚持转型发展,建设两型园区,着力抓好以下五个方面:
突出招商入园项目的评估选择,坚守转型发展的门槛。把好招商引资关是现实转型发展的关键。坚持“没有好项目就没有转型升级”,变招商引资为招商选资,“有所引,有所不引”,注重项目的质量和效益,按照两型要求选择合适项目入园。去年年底出台了《双峰经济开发区入园项目评估管理考核办法》,规定今后所有项目入园必须通过专家评估、部门综合评审并且量化得分85分以上方可签约入园。招商项目入园估选择机制等于是转型发展在制度层面上增加了一道硬性“门槛”,切实保障了项目实施的可行性,提高新型工业化规模和档次,促进产业结构的调整和优化,增强园区可持续发展的后劲。今年来通过评估选择机制共引进工业项目7个,合同签约资金10.07亿元,这些项目全部符合园区产业发展方向,市场前景好、成长性好,是实施园区转 发展的一批重要招商工业项目。
突出重大产业项目的组织实施,加快转型发展的速度。力促重点产业项目的推进建设,是实现加快转型发展的必由途径。在发展新型材料产业上,我们今年着力抓紧推进了总投资4.8亿元、占地300亩的不锈钢产业园项目,该项目被湖南省经信委确定为环长株潭十二五规划的十大钢铁深加工项目,建成后年加工20万吨不锈钢精密材料,产值可达30亿元,该项目预计今年10月底第一条生产线竣工投产。轻工制鞋产业的龙头企业兴昂国际制鞋500万双出口品牌鞋基地年初正式竣工投产,与园区另一国际制鞋巨头荣诚鞋业年产能可达1000万双成品鞋,园区成为湘中最大的外贸“鞋都”。还抓紧推进了农友扩建、年产500吨硫酸软骨素、磷酸亚铁锂电池、LED节能灯、众鑫鞋材等11个项目的工业项目的建设,总投资达23亿元。随着这样一些重大产业项目的开工建设、竣工投产,培育了一批新的经济增长点,为园区转型升级、加速赶超奠定了良好的基础。
突出重点骨干企业的裂变扩张,激发转型发展的动力。骨干企业是园区最活跃的经济实体,通过研发创新、技改扩能、工艺革新、节能降耗、提质增效等途径现实转型升级、经济倍增,是园区转型发展的动力源。坚持扶持企业壮大与引进项目并重的原则,成立重点企业帮扶工作组23个,帮扶队员65名,通过人才、资金、政策等方面帮扶,鼓励企业加大科技创新和技改力度,节约集约利用资源,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,提高企业发展的水平和层次。在政府的引导下农友机械集团成功兼并9家农机企业组建农机制造“联合舰队”,与多家大学建立产学研基地,旗下产品“好运来”品牌被国家工商总局授予为“中国驰名商标”,产品由单一小型农机生产向大型农机装备制造迈进,被认定为省级高新技术企业。园区农友机械集团、定园机械、湘源皇视被列为省市重点上市后备公司重点扶持上市。威嘉生物公司生产青蒿素制剂的基础上,正扩建甜菊糖生产线,经济总量及效益将倍增。帮助企业招工,一批劳动力密集型企业如兴昂国际制鞋、荣诚鞋业、胖哥槟榔产能不断扩大,社会效益、经济效益凸显。另一方面,大力实施“腾笼换鸟”战略,将一些不符合两型要求的企业外迁,重新引入项目,焕发活力,近3年共有5个企业成功置换。
突出优势主导产业的集聚集群,强化转型发展的效应。产业集聚集群度是衡量园区发展水平最重要指标。坚持项目集中布局,产业集群发展,资源集约利用,不断集聚集群农机机电制造、农副产品加工、轻工制鞋、新型材料等主导产业。在产业结构上,既立足发展实际,又符合发展需要,形成轻工业与重工业共聚、劳动密集型产业与技术密集型产业并举的布局,彰显发展优势。农机机电产业作为双峰县的传统产业,我们通过整合兼并、引进战略合作者,已成为一个具有相当规模的集农机产品开发、生产、销售、管理、技术创新于一体的产业集群,目前碾米机生产规模全国第一,双峰被认定为“全国碾米机之乡”,十二五期间内可实现100亿产值,成为特色县域经济发展的支柱产业。轻工制鞋产业年由单一鞋面生产转向成品鞋生产,产业链条不断延伸,包装、鞋材制造、配件等关联产业不断集聚,双峰制鞋产业品牌具备了相当知名度。农副产品加工业由粗放型加工到精细化制作转型,效益不断扩张。新型材料产业以不锈钢制造为主体,乙撑胺、生物萃取物等高、精化工、生物医药材料产业快速集聚。
突出两型工业园区的完善优化,展示转型示范的形象。经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环是两型工业园区的定性要求。双峰经济开发区作为省级循环经济示范园区,将绿色、低碳、循环利用理念贯穿园区建设始终。首先坚持按照国家级开发区标准规划园区,形成以中心园区为主体,以特色产业为主导,以功能分区为目标的科学可行的园区发展规划。其次多渠道融资投入,切实提升园区基础设施建设承载能力,今后3年内将累计投入建设资金8.5亿元,以路网建设为主体,配套好水网、电网、通讯网、燃气管网,环保设施及安置区建设,全面铺开二期6平方公里开发建设,尤其高标准建设好农机公共服务平台、标准厂房、物流园等一批产业配套项目。再次是对建成区实施精细化管理,现实绿化、亮化、洁化及有序化,努力打造一个宜业、宜居的产业新城,充分实现产城融合,成为新型工业化、新型城镇化及循环经济的主示范区。