用绿色发展厚植美丽中国
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时间：2015-11-02 00:00
信息来源：
促进人与自然和谐共生，加快建设主体功能区，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障——党的十八届五中全会提出坚持绿色发展，推进美丽中国建设。
可以预期，在“十三五”乃至一个更长时期，这将成为我国破解发展和保护难题，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择。
绿色发展新理念
引领中国现代化新路径
加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。党的十八届五中全会为未来5年的中国描绘了这样一幅生态文明建设蓝图。
在快车道上驰骋了几十年的中国经济社会列车，如今正驶入关键路口——经济发展进入新常态，一些传统产业增长乏力，新的增长力量尚在孕育，亟待破题。
相伴而来的，很多地方遭遇 雾霾频发、城市拥堵、河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱。资源紧缺已成经济社会发展的“卡脖子病”。
小康全面不全面，生态环境质量是关键。从实现中华民族伟大复兴和永续发展的全局出发，党的十八大首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。十八大以来，习近平总书记强调建设生态文明、维护生态安全的有关重要讲话、论述、批示超过60次。
绿色发展，是发展理念和方式的根本转变。五中全会公报提出，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。
发展改革委主任徐绍史认为，这涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、制度体制紧密相关，是一场全方位、系统性的绿色变革。
作为全面建成小康社会新的目标要求之一，五中全会确定，生态环境质量总体改善。为此，要加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。
“绿色发展理念更多对应的是可持续，核心是处理好发展与资源环境之间的关系。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
在补“生态短板”中
创造更大“绿色财富”
绿色发展已不仅是观念，正在催生诸多新兴的绿色产业。生态经济借助市场机制，开始成为创造绿色财富的新经济。
五中全会公报提出，推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观。
中国国际经济交流中心信息部副部长王军表示，推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务的中高端提升，是新常态下中国经济实现绿色发展的根本途径。
节能减排、循环经济、污染治理、生态修复、新能源和可再生能源……绿色发展之路，涉及的产业广泛、空间巨大。据发展改革委预计，到2015年底，仅节能环保产业产值就将达到4.5万亿元。
绿色发展不仅是产业，更是民生。在催生新产业的同时，绿色产业给当地百姓也带来了实实在在的改变。
在西部的青海省共和县，招商新能源集团建设的光伏园区即将竣工。首席执行官李原说，一个100兆瓦的集中式光伏地面电站项目至少需要近10亿元投资，还能拉动太阳能电池、组件等相关产业。不少光伏项目都在西北等光照较好的欠发达地区，不仅能拉动当地经济发展，还创造大量就业。
条条红线织就生态保护大网
不坚守生态红线，绿色发展就是纸上谈兵。五中全会公报提出，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。
条条生态红线，已经随着生态文明建设的深入推进而明晰：
——完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，划定永久基本农田红线；
——完善最严格的水资源管理制度，保障水安全；
——建立天然林保护制度，建立草原保护制度，建立湿地保护制度，建立沙化土地封禁保护制度；
……
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说：“从空间角度理解，红线就是生态保护区与非保护区的界线，在生态红线内不能搞开发，开发了就是违规。从规则角度理解，红线就是一种禁止性的规则，一旦违反，就要受到惩罚。”
红线不仅划在幅员辽阔的国土上，更要划在每位领导干部的头脑里。
“建设生态文明要树立正确的政绩观。绿色发展不是GDP不重要，对西部地区来说应该是实现更高的增长，但是要向生态要效益。无论穷与富，发展得快与慢，都必须首先考虑生态承载能力。”重庆市南川区区长曹清尧说，“尽管我们承担着新型工业化、新型城镇化的发展任务，但只要违背了生态理念，再好的项目也不会上。”
在发展工业化和城镇化的过程中，南川区把这种生态红线意识贯穿始终：工厂建设格外重视集约节约用地，出台了引导企业入园归区的鼓励政策，争取用5年时间把能够搬迁的工业企业全部迁至工业园区；不盲目为边远地区不计成本、不计生态地修路、搞建设，而是把高山居民搬迁至城镇周边，并妥善解决就业。
五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。张立群表示，过去国家对环境保护实行分级管理，地方政府为了经济发展，在环境监管上可能会有所让步，而垂直管理体系可以解决这个问题。这表明党和国家在绿色发展方面下了很大的决心，这是要真抓实干的重要标志。
绿色发展的方向已定，生态文明体制正在建立。通过持续不断的努力，美丽中国的梦想就会早日成真。
（据新华社北京11月1日电）
可以预期，在“十三五”乃至一个更长时期，这将成为我国破解发展和保护难题，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择。
绿色发展新理念
引领中国现代化新路径
加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。党的十八届五中全会为未来5年的中国描绘了这样一幅生态文明建设蓝图。
在快车道上驰骋了几十年的中国经济社会列车，如今正驶入关键路口——经济发展进入新常态，一些传统产业增长乏力，新的增长力量尚在孕育，亟待破题。
相伴而来的，很多地方遭遇 雾霾频发、城市拥堵、河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱。资源紧缺已成经济社会发展的“卡脖子病”。
小康全面不全面，生态环境质量是关键。从实现中华民族伟大复兴和永续发展的全局出发，党的十八大首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。十八大以来，习近平总书记强调建设生态文明、维护生态安全的有关重要讲话、论述、批示超过60次。
绿色发展，是发展理念和方式的根本转变。五中全会公报提出，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。
发展改革委主任徐绍史认为，这涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、制度体制紧密相关，是一场全方位、系统性的绿色变革。
作为全面建成小康社会新的目标要求之一，五中全会确定，生态环境质量总体改善。为此，要加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。
“绿色发展理念更多对应的是可持续，核心是处理好发展与资源环境之间的关系。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
在补“生态短板”中
创造更大“绿色财富”
绿色发展已不仅是观念，正在催生诸多新兴的绿色产业。生态经济借助市场机制，开始成为创造绿色财富的新经济。
五中全会公报提出，推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观。
中国国际经济交流中心信息部副部长王军表示，推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务的中高端提升，是新常态下中国经济实现绿色发展的根本途径。
节能减排、循环经济、污染治理、生态修复、新能源和可再生能源……绿色发展之路，涉及的产业广泛、空间巨大。据发展改革委预计，到2015年底，仅节能环保产业产值就将达到4.5万亿元。
绿色发展不仅是产业，更是民生。在催生新产业的同时，绿色产业给当地百姓也带来了实实在在的改变。
在西部的青海省共和县，招商新能源集团建设的光伏园区即将竣工。首席执行官李原说，一个100兆瓦的集中式光伏地面电站项目至少需要近10亿元投资，还能拉动太阳能电池、组件等相关产业。不少光伏项目都在西北等光照较好的欠发达地区，不仅能拉动当地经济发展，还创造大量就业。
条条红线织就生态保护大网
不坚守生态红线，绿色发展就是纸上谈兵。五中全会公报提出，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。
条条生态红线，已经随着生态文明建设的深入推进而明晰：
——完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，划定永久基本农田红线；
——完善最严格的水资源管理制度，保障水安全；
——建立天然林保护制度，建立草原保护制度，建立湿地保护制度，建立沙化土地封禁保护制度；
……
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说：“从空间角度理解，红线就是生态保护区与非保护区的界线，在生态红线内不能搞开发，开发了就是违规。从规则角度理解，红线就是一种禁止性的规则，一旦违反，就要受到惩罚。”
红线不仅划在幅员辽阔的国土上，更要划在每位领导干部的头脑里。
“建设生态文明要树立正确的政绩观。绿色发展不是GDP不重要，对西部地区来说应该是实现更高的增长，但是要向生态要效益。无论穷与富，发展得快与慢，都必须首先考虑生态承载能力。”重庆市南川区区长曹清尧说，“尽管我们承担着新型工业化、新型城镇化的发展任务，但只要违背了生态理念，再好的项目也不会上。”
在发展工业化和城镇化的过程中，南川区把这种生态红线意识贯穿始终：工厂建设格外重视集约节约用地，出台了引导企业入园归区的鼓励政策，争取用5年时间把能够搬迁的工业企业全部迁至工业园区；不盲目为边远地区不计成本、不计生态地修路、搞建设，而是把高山居民搬迁至城镇周边，并妥善解决就业。
五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。张立群表示，过去国家对环境保护实行分级管理，地方政府为了经济发展，在环境监管上可能会有所让步，而垂直管理体系可以解决这个问题。这表明党和国家在绿色发展方面下了很大的决心，这是要真抓实干的重要标志。
绿色发展的方向已定，生态文明体制正在建立。通过持续不断的努力，美丽中国的梦想就会早日成真。
（据新华社北京11月1日电）
