近年来,岳阳县深入践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全面落实森林“水库、钱库、粮库、碳库”联动发展要求,以林长制为总抓手,以深化集体林权制度改革为动力,立足全县143万亩林地资源禀赋,聚焦油茶、竹产业、林下经济、生态旅游这四大主导板块,强基础、补短板、延链条、优服务,持续推动林业生态保护与产业发展深度融合,奋力书写新时代岳阳县林业高质量发展新篇章。

一、坚持高位统筹,健全齐抓共管工作体系

岳阳县作为全省重点林业县、全国油茶生产重点县和全省竹产业发展重点区,县委、县政府始终把林业产业发展和生态保护摆在突出位置,纳入重点工作部署和乡村振兴核心任务。一是强化组织引领。坚持主要领导亲自部署、一线督导,将中药材、油茶、竹产业纳入产业链链长制统筹推进,出台促进中医药产业、油茶产业发展等专项实施方案,明确发展路径、目标任务和扶持政策,构建党政主导、部门协同、乡镇主责、全域参与的工作格局。二是完善制度机制。推深做实林长制改革,压实各级林长管护责任,健全部门联席会议、联合执法、督导调度等工作机制,统筹解决林地流转、产业用地、项目推进、资金保障等难点堵点问题。三是强化考核激励。将林业产业发展、生态资源保护、集体林权改革等工作纳入年度绩效考核,设立产业奖补专项资金,对油茶新造低改、林下经济示范、竹木加工升级等给予政策和资金扶持,充分激发市场主体、村集体和林农参与林业发展的积极性。

二、聚焦固本强基,筑牢林业产业发展底盘

立足资源优势,坚持示范引领、多元发展,持续夯实林业产业发展根基,全县森林覆盖率达39%,林业总产值突破11.3亿元,培育涉林企业26家,打造一批特色林产品品牌。

(一)油茶产业提质培优,打造特色富民标杆

创新推行“公司示范造、大户带动造、农户联合造”发展模式,圆满完成油茶产业三年行动,新造和低改总面积达5.2万亩,全县油茶种植总面积突破12万亩。培育规模化加工企业2家、专业合作社14家,建成省级油茶产业示范园2个。深耕品牌建设,“长湖山茶油”荣获农博会金奖、通过“圳品”认证,成功入驻粤港澳大湾区高端市场,相关发展经验被央视宣传推介;举办山茶节庆活动,探索“油茶+文旅”融合发展新模式,推动油茶产业从种植初级向品牌化、文旅化、高端化转型。

(二)林下经济多点开花,构建多元经营格局

坚持“以短养长、一地双收”发展思路,大力发展林药、林果、林菌等林下复合业态。全县中药材种植面积突破2万亩,新增黄精、栀子花、何首乌、白及等种植面积4000余亩,建成县林科所百亩中药材示范园,辐射带动多个乡镇建设标准化种植基地。引进农业龙头企业,建成300亩茅柴菌种植示范基地,探索利用松材线虫疫木区域栽培茯苓,实现生态治理与产业增收双赢。依托大云山、张谷英等生态资源,打造生态保护、林下种养、科普研学、休闲文旅于一体的融合示范项目,拓宽林农增收渠道。

(三)竹木产业转型升级,盘活特色资源价值

全县竹林面积达25万亩,拥有“湘北十万亩楠竹基地”名片。引导竹木加工企业转型升级,现有竹材加工企业13家,年消耗楠竹500余万根,发展竹地板、竹帘、竹食品、竹工艺等多元产品。月田镇柴火烟笋、张谷英镇竹快板等特色产品享誉市场,竹快板产品占据全国80%以上市场份额,2025年竹产业综合产值达9000万元。同步推进低产竹林改造、竹林道路基础设施建设,着力破解竹林管护粗放、采运不便、资源利用率不高等难题。

三、创新发展模式,拓宽生态价值实现路径

深化集体林权制度改革,完善利益联结机制,推动林业资源变资产、资产变资本、资本变收益,打通绿水青山向金山银山转化通道。

(一)规范林权流转,发展适度规模经营

稳妥推进林权确权登记历史遗留问题化解,健全集体林地流转登记、备案、监管机制,依托农村产权交易平台,引导林地规范有序流转。推广家庭联合经营、股份合作经营等模式,培育家庭林场、专业合作社、林业龙头企业等新型经营主体,探索“122”家庭林场经营等模式,推动碎片化林地向规模化、集约化经营转变。

(二)健全联农机制,实现共建共享增收

全面推广“村集体+公司+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等成熟模式,建立保底收购、土地入股、务工薪金、收益分红多重联结机制。通过统一供苗、统一技术、统一回收、统一销售,带动林农融入全产业链,全县林业产业年吸纳就业超4000人次,主产区林农户均增收5000元以上,实现生态保护、产业发展、集体增收、群众致富多方共赢。

(三)延伸产业链条,提升品牌增值效益

坚持全链条开发、精深加工赋能,推动林产品由初级产品向高附加值商品升级。油茶产业延伸日化、洗护等精深加工产品线;中药材产业建成标准化加工厂,开发黄精茶、黄精果、滋补饮品等系列产品,打造“杨林小镇”“滨海黄精”等特色品牌,畅销全国市场。强化产学研深度合作,与中南林业科技大学、湖南中医药大学、省林科院等科研院校建立战略合作,开展良种选育、标准种植、产品研发技术攻关,以科技赋能产业高质量发展。

四、强化要素保障,积蓄林业发展内生动能

(一)政务服务持续优化

精简涉林审批流程,推行一站式服务,保障林业产业项目用地、用林需求。深化“放管服”改革,为林业企业、经营主体提供政策咨询、技术指导、项目申报“保姆式”服务,营造优良营商环境。

(二)金融服务不断创新

拓宽林业投融资渠道,深化银林对接,探索推出林下中药材贷、油茶产业贷等特色信贷产品。推进集体林地收益权证试点应用,完善林权抵押、林权流转、森林保险等配套服务,降低林农和经营主体融资门槛、经营风险。

(三)科技人才精准赋能

组建林业技术专班,下沉乡镇、田间地块开展常态化技术指导、技能培训。建设苗木繁育、品种试验示范基地,强化种苗源头保障,推广先进栽培、林间管护、生态修复实用技术,破解专业人才短缺、技术推广滞后等瓶颈。

五、正视短板不足,精准研判发展现实瓶颈

对标林业高质量发展要求,我县林业产业仍存在诸多短板弱项。一是产业层次整体不高,油茶、竹木产业多以初加工为主,精深加工、副产品综合利用不足,产品附加值偏低;二是竹林资源基础薄弱,低产低效竹林占比大,基础设施配套滞后,资源产出效益不高;三是要素保障仍有短板,林区道路、灌溉等基础设施薄弱,社会资本投入意愿不强,林业投融资渠道较为单一;四是规模化经营水平不足,林地碎片化突出,林权流转市场化程度不高,碳汇开发、生态补偿等生态产品价值实现机制仍处于探索阶段。

六、聚焦重点攻坚,锚定年度目标聚力突破

2026年,岳阳县将紧扣“生态优先、产业赋能、富民兴林”主线,深入推进五大专项行动,推动林业发展再上新台阶。一是实施油茶产业提质增效行动,稳步推进新造抚育、低产改造,建设高标准示范基地,延伸精深加工链条,持续擦亮“圳品”品牌。二是实施香柚产业科技破题行动,加强种质资源保护与苗木繁育,完善技术标准体系,强化技术服务指导,培育林业新增长点。三是实施林下经济兴林富民行动,扩大中药材种植规模,建好示范园区、打造特色基地,创新林地收储和合作经营模式,设立产业扶持资金强化要素保障。四是实施竹产业转型升级行动,依托项目推进低产竹林改造,完善竹林道路基础设施,引进培育精深加工企业,延伸产业链条、拓宽市场空间。五是实施集体林改深化攻坚行动,攻坚林权登记历史遗留问题,规范林地有序流转,推广规模经营模式,深化林业金融创新,探索国有林场与村组合作经营新模式,辐射带动村集体经济和林农持续增收,全力筑牢生态安全屏障、做强绿色特色产业、夯实乡村振兴根基。