新邵县是湖南省地理几何中心，享有“湖南之心”“八洲之城”的美誉，林地面积广阔、森林资源丰富，既是湖南省重点林区县，也是全国造林绿化模范县、全国林下经济及绿色特色示范县、全国森林和野生动植物资源保护先进县。近年来，新邵县锚定发展目标，明晰工作路径，在推进竹产业高质量发展和乡村振兴中谱写了新的篇章。

一、产业发展基本情况

（一）竹林资源丰富。新邵县地处湖南省中部，雪峰山脉东侧，资江中游。全县国土总面积264.5万亩，其中林地面积171.4万亩，森林活立木总蓄积量446万立方米，森林覆盖率52.2%。县域光照充足、气候温和、雨量充沛，得天独厚的自然条件非常适合毛竹生长，全县现有竹林面积32万余亩，立竹量达6000万根，全市排名第四，是湖南省毛竹资源大县。

（二）区位交通便捷。县城距邵阳市中心城区仅8公里，80米宽的西湖北路与市区直接相连。东西走向的沪昆高铁邵阳北站设站我县坪上镇，南北走向的呼南高铁即将动工，“一纵一横”两条高铁大动脉有望在我县境内交汇而过。怀邵衡、长娄邵城际高铁连南接北和承东启西，新邵县城距邵阳南站仅12公里。沪昆、二广等5条高速在县内及周边设有落地互通9个、连接线5条。9条国省干道连接成网，拥有立体交通网络的新邵已成为湖南省交通最便捷的县。

（三）产业基础扎实。县坪上镇高铁新城工业园区已建成标准化厂房12万平方米，占地面积275亩，还有已征收可使用土地600余亩，园区配套设施已基本完成，可“腾笼换鸟”建成新邵县竹基新材料产业园。目前，该园区在建竹加工企业2家，其中湖南省东顺新材料科技有限公司占地120余亩，总投资3.8亿元，主要生产以毛竹为原料的集装箱板材和特种地板，设计年产值10亿元。

（四）发展势头较好。全县现有竹加工企业5家，主要竹产品有竹筷、竹笋、槽楔、竹炭等，年产值约1亿元，带动1万余户农民增收致富，人均增收4万余元。譬如省级龙头企业新邵县四杰竹业发展有限公司现有毛竹基地3万余亩，采取“公司+基地+农户”的方式运作，辖射带动周边5个行政村，村民受益人数达8千多人，该公司年销售额达1600万元。

二、主要做法和成效

（一）加强组织领导。县委县政府成立了由县委书记、县长任顾问，县委常委、常务副县长任组长，相关责任单位主要负责人为成员的工作专班，将竹产业列入“七大工程”三年行动加以重点推动。先后出台了《新邵县推动竹产业高质量发展的意见》《新邵县关于支持竹产业高质量发展的十条措施》等多项政策文件，从招商引资、建设产业示范基地、培育加工企业、鼓励多元化开发与利用等方面重点支持竹产业发展。全县各乡镇也分别成立了工作专班，由党政主要负责人任组长，确定专人主抓，全县形成了上下联动，一级抓一级，层层抓紧落实的工作格局。

（二）加大帮扶力度。统筹产业项目资金，引导社会资本和产业资源向竹产业领域聚集，以项目带动产业，以奖补促进发展。加大对龙头企业和合作社的帮扶支持力度，特别是加大对精深加工企业的扶持，在建设用地、融资贷款、项目引进等方面给予支持，并做好政企、银企、科技对接和市场信息服务，营造一流的营商环境。实施毛竹低改、培育丰产竹林基地，不断提升竹林数量和质量，为毛竹加工企业提供优质竹材，为林农增收带来直接利益。同时，整合农业、林业、乡村振兴等相关项目资金，全链条实施以奖代补，引导和协调金融部门通过信贷等方式，加大对竹产业的帮扶力度。

（三）加强招商引资。为打好厚积薄发堡垒战，新邵县把竹产业作为特色产业来打造，通过产业链招商、敲门招商等方式，精准招商引项目，与目标企业进行深入交流，了解企业的需求，提供定制化的合作方案。2024年成功引进湖南省东顺新材料科技有限公司入驻县竹基新材料产业园，总投资3.8亿元。同时，选择经济活跃度高、产业集聚性强的重点城市设立招商办事处，通过组织竹产业专题招商会，更有效地向潜在投资者推介新邵的竹产业投资环境、优惠政策以及成功案例，增强投资者的信心。

三、存在的主要问题

（一）基础设施建设薄弱。尽管我县积极整合惠农资金，加大对竹林基础设施建设的投入力度，但竹资源多数分布在偏远山区，竹林道路不足仍然是制约竹产业发展的瓶颈。目前，全县竹林道只有86公里，覆盖竹林范围小，满足不了竹材运输需要。

（二）产业发展要素不足。全县竹林大部分没有流转，且农村劳动力不断外流，规模化管理不足，大量竹林急需优化和改造。竹产业交易平台少，展销平台欠缺，上下游配套企业不足。竹产区建设用地受限，影响企业扩能和厂房扩建，且从事竹产业的技术人才缺口较大。

（三）缺少龙头企业带动。现有企业以竹材销售和竹制品初加工为主，缺少高精尖龙头企业带动，综合利用水平不高，没有形成龙头产品、知名品牌，“大资源，小产业”的矛盾依然突出。

四、措施和建议

（一）加大政策支持力度。积极争取国家政策支持和资金投入，大力支持竹林道路建设，降低竹材采伐、运输等生产成本。支持竹材机械化采运装备的应用和推广，将符合条件的机械装备纳入农机购置补贴，并适当提高补贴标准，进一步提高竹产业机械化水平。支持实施大径竹材、笋竹丰产林示范基地、笋竹精深加工示范项目等，扶持企业购置现代化生产设备、品牌创建、开拓市场，加快全产业链优化升级，并享受相关补助政策。

（二）强化发展要素保障。一是加强金融支持力度。引导金融机构完善金融服务机制，加大对竹产业的金融支持力度，开发符合产业特点的金融产品。鼓励面向竹农、专业合作组织等经营主体，提供小额、便捷的信贷服务。推动设立竹产业发展基金，引导社会资本参与竹产业发展。支持开发政策性保险，为竹产业平稳发展保驾护航。二是加强用地及人才保障。支持在竹产区就地就近建设竹材和竹笋收集、堆放及物理分解场地，并纳入直接为林业生产经营服务的工程设施用地范围。鼓励校企、院企合作，搭建竹产业发展人才智库，做好竹产业相关科技人才、专业人才的培养工作，引导和支持科技特派员深入基层一线，推动解决竹产业发展关键技术难题。

（三）加强龙头企业培育。出台竹林流转的奖补政策，鼓励竹林经营权流转，支持龙头企业收储集体竹林，支持村集体收储个人使用权的竹林，支持“龙头企业＋合作社＋林农”等模式建设原料林基地，促进产业集约化、规模化发展。支持引进一批竹产品精深加工企业、行业龙头企业，形成高精尖龙头企业带动的良好局面。同时，结合文旅融合，深入挖掘竹林生态旅游，着力构建竹林旅游格局，延伸竹产业链，推动新邵县打造成全省竹产业高质量发展的县域样板。