郭武平:做实“林长制”,做优“绿文章”
茶陵县是湖南省重点林区县,全县林地面积达245.95万亩,其他园地面积13.05万亩,草地面积2.08万亩,湿地面积0.52万亩,森林覆盖率达57.98%,森林蓄积量达787.66万立方米。2024年,茶陵县以林长制为抓手,围绕做好“管绿、护绿、增绿、用绿”四篇文章,认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加快构建新发展格局,着力推动林业高质量发展,奋力谱写茶陵林业发展新篇章。
一、聚焦“管绿”,做到“三个注重”,严格守好林长制责任山
(一)注重组织体系建设。调整建立县委书记和县长任总林长,其他县级领导担任副林长的县级林长制组织体系,建成县、乡、村三级林长制体系,现含县级林长19名、乡级林长169名、村级林长448名,监管员181名、执法员20名、科技员38名,护林员497名;建成县、乡两级林长办,县林长办主任由分管副县长担任,专职人员8名;乡级林长办专职人员65名。
(二)注重制度体系建设。完善林长制工作八项常规制度,制定《茶陵县林长制工作考核评价管理办法(试行)》,细化各项工作任务,量化考核指标。同时,在全市首创“林长+检察长”协作机制,实现行政执法与检察监督有效衔接。
(三)注重工作体系维护。持续强化林长履职尽责。县级林长巡林141人次,解决实际问题14个。积极开展巡林护林。全年护林员巡林达178608人次,巡护上线率96.38%,有效巡护率90.08%。及时处置森林火情热点,利用森林火情热点快速核查处置“131”机制共处置火情热点18起。
二、聚焦“护绿”,抓实“三个防范”,坚决筑牢生态屏障
(一)抓实森林防火灭火。坚持把森林防火工作当作重中之重来抓,全县林区安全稳定,在株洲市2024年度森林防火工作评比中,我县与醴陵市和石峰区并列第一。狠抓基础建设。2024年,完成生物防火林带建设项目43.96公里。强化森林防灭火队伍建设。组建茶陵县森林防灭火综合应急救援队,开展综合应急救援集中培训演练,有效提高应急处置水平和能力。同时,分片分批开展护林员培训,对巡护点打卡技术和森林火情热点快速核查处置“131”操作进行重点培训。强化森林防火宣传。利用微信群、村村响、电视等大力宣传森林防火工作,让森林防火灭火知识走进千家万户,提高全民参与森林防灭火自觉性。
(二)抓好野生动植物保护。全力做好野生动物保护工作。续签《茶陵县野生动物致害政府责任保险合作协议》,共理赔了7起野生动物肇事事件,理赔金额合计12536.2元。做好名木古树保护工作。全县登记建档的古树已达3903株,其中一级古树52株,二级古树246株,三级古树3596株,名木9株。与保险公司签订《茶陵县古树名木责任保险合作协议》,让我县3900余株名木古树“老有所依”。同时,抓好有害生物防治工作。开展松材线虫病防治工作,完成枯死松木清理7400株,清理病株556株,清理疫情小班60个,面积591.67亩,获得2023—2024年度松材线虫病疫木集中除治质量综合评估优秀称号;完成打孔注药2300株,松褐天牛飞防15000亩,在全省关于松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施情况中期评估中,我县疫情除治工作综合评定等级为优秀。积极做好其他有害生物防治工作。开展黄脊竹蝗防治工作,制定《茶陵县2024年黄脊竹蝗防治实施方案》,完成黄脊竹蝗防治面积1.5万亩;对旺水沟水库红火蚁发生区域开展防治工作,防治蚁丘54个。
(三)抓严涉林违法行为防范。通过全面实施“双随机、一公开”执法检查,持续保持高压态势,共处理林业行政案件66起,行政罚款321.54万元;开展生态环境损害赔偿磋商6起,获得生态损害赔偿2.7万元。同时,认真开展森林督查整改销号工作,茶陵县共接收国家下发森林督查问题图斑490个,完成森林督查问题图斑核查490个,上报违法图斑2个。
三、聚焦“增绿”,坚持“三个着力”,努力壮大茶陵绿色版图
(一)着力开展营造林建设。我县紧抓春季造林有利时机,科学推进国土绿化工程,不断夯实美丽茶陵绿色本底。累计完成营造林10.31万亩,其中人工造林0.77万亩;楠竹抚育3万亩;油茶抚育2.34万亩;油茶幼林抚育1.7万亩;森林抚育间伐1.6万亩;幼林抚育0.9万亩。
(二)着力开展义务植树活动。鼓励全民积极参加义务植树活动,通过认种认养、志愿服务等形式,线上线下相结合,共建共享绿美茶陵,共完成义务植树120万株。
(三)着力推行封山育林政策。按照封山育林要求,商业性采伐指标为“0”;对于造林、森林抚育、自用材等行为,严格程序办理采伐手续,杜绝毁林造林现象或假借造林、森林抚育、自用材等名义做违法勾当。在县委、县政府的领导下,在人大的监督和支持下,封山育林工作取得了显著成效,绿水青山就是金山银山理念深入人心,全县生态环境得到进一步优化。
四、聚焦“活绿”,坚持“三个强化”,加快推动茶陵林业高质量发展
(一)强化林业市场监管。联合县市场监管局对全县范围内餐饮经营企业、木材加工及林木种子经营企业开展“双随机、一公开”联合抽查,抽检餐饮经营企业6家,木材加工企业2家,林木种子经营企业6家,规范木材、苗木等加工经营市场秩序,为营造良好营商环境作林业贡献。
(二)强化林业政务服务。通过政务一体化服务平台,基本实现了就近办、网上办、随时办、马上办。对办件量较多的审批事项开辟绿色通道,快速办结。全年通过政务中心林业窗口即省互联网+政务服务一体化平台,发放调运检疫证1868个,林木采伐证455个,植物产地检疫证85个,居民征占用建房许可证153个;完成永久占用林地行政审批33个,收取植被恢复费450万元;完成临时占用林地审批5个,林业生产服务用地156个。
(三)强化林业项目建设。狠抓国土绿化试点、森林防火两年行动、油茶产业发展三年行动、中央财政油茶产业发展示范奖补项目等各项林业重点工作。同时,认真做好项目申报工作。完成2025年中央财政林业草原项目申报工作,预计申请中央财政总资金5415.38万元。
截至目前,全县油茶林面积已达43万亩,约占国土总面积的11.06%;涌现省级以上林业龙头企业16家,省级林下经济示范基地6个。湖南万樟集团更是被选为第二批国家级林业龙头企业;被省文化和旅游厅评为“AAAA”级景区,仅春节期间游客人次超过了9万人次,日均超过了1万人次,成为了周边居民短途旅游的热门选择。
下一步,茶陵将持续推进林长制各项工作,深入思考新方法,不断探索新模式,总结新经验,进一步推深做实林长制,推动茶陵林业高质量发展。