刘跃华:全面推深做实林长制,推进炎陵县生态建设
炎陵县是湖南省的重点林区县。地处湘东南边陲、井冈山西麓,全县总面积2030平方公里,其中林地面积259.7万亩,毛竹面积36万亩,油茶林面积8万亩,全县生态公益林面积120.87万亩,森林覆盖率达80.84%,活立木总蓄积1045.78万立方米,毛竹9378万根。
一、以体系建设为核心,持续提升林长制效能
2021年以来,炎陵县全面推深做实林长制,高标准推进炎陵县生态建设,在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路上步履铿锵。2022年林长制工作成效显著,荣获湖南省人民政府真抓实干激励事项通报表彰,2023年荣获湖南省林长制工作先进单位。炎陵县各级政府坚决扛起生态文明建设政治责任,实行“双林长”制度,构建责任明晰、运行高效的县、乡、村三级林长体系,健全完善“一长四员”组织网络,实现全域覆盖网格化管理,打通生态建设“最后一公里”。2023年签发林长令2个,县级林长解决林业发展问题18个,各级林长巡林1.4万余次,
此外,炎陵县还制定实施全面推行林长制工作相关配套制度,创立“林长+检察长”“林长+警长”协作机制,实现行政执法、公益诉讼监督、刑事执法有效衔接,全面提升制度化管理水平。全县10个乡镇(场)保留林业工作站机构,切实加强乡镇林长办和林业工作站一体化建设,为森林资源保护工作提供有力保障。
二、以增绿提质为重点,构建生态网络体系
提升森林质量,是加强生态系统保护修复、筑牢生态安全屏障的关键举措。炎陵县坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的原则,利用现有的生态环境资源,把增绿提质作为工作重点,推动森林资源增量、生态增效、景观增色。近3年争取中央财政资金2.2亿元,高标准推进绿美生态建设,完成人工造林1.5万亩、退化林修复12.5万亩、封山育林3.5万亩、义务植树168万余株、农村道路绿化总长度9.2千米,全面推进林业专项债项目、国土绿化示范试点项目、湘江源保护项目建设,以洣水沿岸、国道、省道两边等生态脆弱区域大力实施生态修复、油茶新造和低产林改造、国家珍稀林木培育等林业重点项目,优化提升森林质量,推进城乡绿化美化,确保人民群众生态获得感幸福感不断提升。
三、以资源保护为根本,筑牢生态安全屏障
坚持森林资源管理和保护并重,健全森林资源网格化管理体系,以林长制为核心,以各级林长和生态护林员为依托,进一步加强森林资源、野生动植物保护管理工作,切实解决资源保护的重点难点问题,推动形成长效机制。
加强森林资源保护。炎陵县与周边茶陵县、江西省遂川县、郴州市桂东县共同签署了联防联控合作协议,建立起湘东南地区森林防火、林业有害生物防治、候鸟保护联防联控机制,牢固树立“目标一致、措施一体、优势互补、合作共赢”的发展理念,秉持“常态协作、资源共享、齐抓共管、区域联动”的合作原则,加强相互配合,实现“行政区划有边界、森林资源管护无边界”的目标,筑牢湘东南生态安全防线。积极开展林草生态综合监测工作,全面完成国家森林督查违法图斑核查和整改工作,严厉打击破坏森林资源违法行为;持之以恒抓好林业有害生物防控和病虫害防治工作,2022年炎陵县松材线虫病疫点成功拔除,受到国家林草局通报表彰,2023年森林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治工作成绩突出受到省林业局通报表彰。
加强野生动植物、古树名木保护。炎陵县历年来将候鸟保护列为生态保护重中之重,多举措持续开展保护行动,全面提升全社会候鸟保护意识,确保途径“千年鸟道”的候鸟安全越境。2022年炎陵县率先在株洲市落实野生动物致害补偿制度,确保林农生命财产安全,增加权益保障;持续加强古树名木保护工作,建成4个各具特色的古树名木主题公园。
积极开展国家公园创建工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持生态优先、绿色发展,有序推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,积极开展自然保护地整合优化,启动井冈山国家公园创建工作。
四、以产业融合为依托,推动绿色经济发展
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,通过林业生态建设,引领推进林业发展方式绿色转变,提升林业产业的整体效益和竞争力,推动经济社会的可持续发展和生态环境的改善,积极探索绿色发展的炎陵路径。
加快发展区域特色林业产业。以打造“三基地”建设为抓手,大力支持林业企业品牌创建,突出抓好木本粮油、木材、竹材、森林药材基地等重要初级林产品供给能力建设,培育了麦芽药业等一批林业支柱产业,成功申报金紫峰油茶、林龙炭业等9家省级龙头企业。
实施兴林富民行动。按照中央和省市县乡村振兴的决策部署,立足林业特点,扎实推进以油茶为龙头的特色产业发展,助推乡村产业振兴。推动社会资本入山,依法依规开展林地流转,提高林业经济组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。实施“一带八基地”、林业生态奖补,生态护林员、林业基础设施建设为主的长期稳定的生态扶持项目,累计投入生态扶持资金2000万余元,帮助广大林农既守住“绿水青山”,又实现就业和增加收入,稳定脱贫成效。
创建区域特色品牌。机制炭企业利用炎陵及周边地区楠竹加工的边角料、竹屑等为原材料生产机制高温竹炭,注册商标“鑫炎”品牌,年生产能力达到1.2万吨,产品供不应求,在湖南同类产品销售排名第一,产品主要远销辽宁、吉林、广东、福建、浙江等省;炎陵粽叶种植面积超5000亩,正逐步走向规模化和标准化的产业之路,2023年炎陵企业参加中国粽子文化节,荣获“粽叶优质奖”“炎陵粽叶”,也将成为“炎陵黄桃”之后又一地理标识产业和城市名片。
林下经济亮点纷呈。充分利用林地资源和林荫空间,建立了以林为主,林下种植、林下养殖和森林景观利用相结合的立体林业经营模式,形成了林下采集、林下种养、森林康养三大产业,提高了林地利用率、产出率,把单一林业引向复合林业,取得了良好的生态效益、社会效益、经济效益。炎陵县现有林业专业合作社50多个,林下经济发展总面积26.6万亩,林下种植和林下采集林产品3580吨,林下养殖产量108800头(羽),生态农庄接待游客5万人以上,林下经济发展带动受益农户16850户,林下经济总产值达到7.12亿元。