汉寿县位于湖南省西北部,地处雪峰山脉向洞庭湖平原过度地带,森林面积5.14万公顷,森林覆盖率为30.9%。近年来,我县深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神,坚持贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,全县未发生一起森林火灾事故。特别是,自2022年10月以来,我们积极探索建设林火阻隔系统,变被动预防为主动防范,全面提升了森林火灾综合防控能力。截至目前,全县新建以生物防火林带为主的林火阻隔系统160.8公里,形成了布局网格化、结构合理化、功能多样化的森林防火新格局,产生了稳进的经济效益、惠民的社会效益、良好的生态效益,得到了广大人民群众认可好评。

一、以机制为保障,让建设更顺畅。一是建立了推进机制。成立了以县委书记为组长的工作领导小组,形成了主要领导亲自调度、部门和乡镇村具体落实、干部群众广泛参与的工作格局,并制定了《汉寿县林火阻隔系统建设考核细则》,实行清单化、台账式管理,确保建设成效。二是建立了补偿机制。县财政设立专项资金500万元,对林火阻隔系统建设按照20元/米的标准实行奖补,最大限度调动乡镇、村以及林地承包户建设的积极性。目前,已兑现奖补资金386.8万元。三是建立了宣传机制。通过召开村民大会、屋场会,并采取发传单、送手册、提倡议、设标牌等多种方式,宣传宣讲相关政策,引导林区村民算好林火阻隔系统建设的成本账、安全账和生态账,转变群众观念,获得了林地被占用群众的广泛支持。

二、以示范为引领,让建设更科学。一是打造了示范样板。按照“先行试点、全面推开”的原则,2022年11月先行在竹海国家森林公园试点,建成森林防火隔离带7.6公里,并在科学研判气温、风向、湿度等情况的前提下,科学组织了试烧作业,为后续全面铺开林火阻隔建设积累了经验、打造了样板。二是编制了建设规划。聘请湖南清达农林科技有限公司,结合森林防火规划、生物防火林带规划和森林火灾风险普查成果以及试点经验,在充分调查论证的基础上,编制了《汉寿县林火阻隔带系统与森林消防蓄水池两年建设方案》,确保建设科学规范。三是建立了责任体系。制定了《关于大力推进林火阻隔系统建设的指导意见》,明确了林业主主体责任、林业部门指导责任、属地乡镇(街道)监管责任,以及林区村(社区)管护责任,确保建后管理、修复养护全域化、常态化、长效化。

三、以标准为准绳,让建设更规范。一是明确了隔离带建设原则。以“四个结合”的原则开展隔离带建设,即:与林区道路建设相结合的原则,因地制宜开设30-50m宽的森林防火隔离带和林区生产通道;与景区游道建设相结合的原则,在保护生态环境的同时确保防火功能;与当地人民风俗习惯和用火行为相结合的原则,在公墓、集中墓地周边开设20-30m宽的森林防火隔离带;与生产经营相结合的原则,实行新造林地造林与森林防火隔离带建设同规划、同设计、同施工、同验收。二是明确了防火林建设标准。对生物防火林带建设栽植树种、宽度、密度等进行明确,即:采用木荷等乔木防火树种的林带建设宽度为15米以上,栽植密度不小于167株/亩,株行距2米*2米;油茶林带建设宽度为30米以上,所用苗木为2年以上的大苗,栽植密度不小于107株/亩,株行距2.5米*2.5米。三是明确了生土带建设范围。生土带设置在林缘、坡度在25°以下,地被植物稀少,不易引起表土流失或土地沙化的区域,建设宽度在5米以上,表面以粒料加固为主。并在山高、坡陡等不利地形条件下,根据实际需要开设供人员通行的简易道路。

四、以效益为导向,让建设更惠民。一是降低了企业成本。林火阻隔系统建设后,本地木材运出更容易,大大降低了企业生产成本。如,汉寿森坤木制品有限公司自隔离带建成后,基本实现就地取材,今年1-4月实现主营业务收入810万元,营业利润108万元,分别增长20.1%和16.7%。二是增加了农民收入。全县106家木竹加工企业,每个企业平均能提供45个就业岗位,不仅解决了4770个富余劳动力的就业难题,还为务工者增加了近5000元左右的月工资收入。三是激活了生态效益。创新开辟了“隔离带+会东道”等模式的“绿色通道”,全面激活了林业生态效益。如,金牛山风景区建设的多个隔离带,保护并丰富了景区生态,景区内小天鹅、雀鹰、苍鹰、红隼、长耳鸮、穿山甲等国家保护野生动物相继回归,吸引而来的游客人流如织,带动了周边农家乐等服务业发展。