东安县位于湖南省西南部,是国家生态文明建设示范县、湖南省森林城市;现有林地214.38万亩,森林覆盖率62.86%,森林蓄积量512.7万立方米;县域生态区位十分重要。2022年,我县以创建林长制“六有”示范乡镇为抓手,高效推进林长制长效性、规范化、制度化建设和运行,在全县建立了一个运行有效的森林草原湿地资源保护发展责任管理体系和机制。

定规范,明确示范乡镇标准

乡镇是国家最基层的行政机构,是落实各级党和政府政策决策、联系人民群众的桥梁和纽带。在林长制推行中,我县把创建林长制“六有”乡镇作为推深做实林长制重要抓手,积极出台了《创建林长制“六有”示范乡镇的实施方案》,明确要求各乡镇林长制工作按照“六有”标准来推行和运行。即要求各乡镇林长制工作,乡级林长办必须要有一个固定办公场地,各乡镇林长制工作必须成立林长制工作委员会、林长办二个常设机构,在林长制工作运行中严把公示牌、宣传栏、网络媒体三块宣传阵地,建立稳定的林长制工作人员、护林员、林业执法和森林防灭火队伍四支队伍,日常工作中要建立好护林员台账、线索台账、处置台账、林长巡林台账、护林员巡逻台账等五套精细台帐,建立健全巡林护林制度、督导问责制度、投诉举报制度、联防协作制度、考核制度、物资储备保障制度等六类制度。

抓落实,推进示范乡镇创建

为全面贯彻落实中央关于全面推行林长制《意见》和省市全面推行林长制《实施意见》精神,夯实我县林长制工作基础,将林长制工作落实落地。全县各乡镇按照“党政同责,分级负责”和“山有人管、林有人护、责有人担”的原则和“六有”示范乡镇创建规范,全方位构建乡、村“林长”组织体系和全域覆盖网格“一长三员”工作推进体系。17个乡镇场均成立了林长制工作委员会,将林长办作为乡镇级政府常设机构予以设立,并安排了固定的林长办公室。各乡镇林长办人员均保证有人员2人以上。设有乡级林长164名,村级林长1135名,实现了214万亩林地的分级管理全覆盖,确保了一山一林、一草一木都有专人负责、专人管护。按照“县建、乡聘、村用”的模式和“确保每个有林村都有一名以上护林员”的原则,聘任网格护林员505人,推广《湖南省巡护系统》,实现林长制巡护林信息化监管。布设林长制公示牌、宣传栏476块,在各类官方媒体发布林长制宣传报道86篇。“林长+检察长”在国家林局官网上得以推荐。在根据各乡镇实际及时出台了乡级巡林护林制度、督导问责制度、投诉举报制度、联防协作制度、考核制度、物资储备保障制度,将护林员劳务报酬全额纳入财政预算。全县林长制“六有”示范乡镇创建达标率达100%。

重落地,严格考核确保实效

县林长办对标创建林长制“六有”示范乡镇创建要求,细化时间节点和任务,逐项督导乡(镇)抓好落实;将林长制及创建工作纳入年度绩效考核、真抓实干督查激励和自然生态资源环境审计以及干部年度考核内容;全面形成了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林业生态治理新格局,实现了林业管理由林业“独角戏”到全县“大合唱”的转变。

自实施林长制改革以来,全县100万亩公益林、天然商品林被封禁封育。县、乡、村三级林长已累计巡林2.8万余人次,网格护林员月均护林达24天以上。各级林长及网格护林员通过巡林、护林,现场劝阻、制止各类涉林违规行为170起,上报各类涉林违规案件线索18条。今年以来,全县无重特大森林火灾和人员伤亡事故,森林火情大幅下降;常发性森林病虫害防控有效;森林督查及“虎威行动”全面完成;全县无重大破坏森林资源案件。

森林和草原是重要的自然生态系统,对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。推深做实林长制,就是强化生态优先、绿色发展的生态文明理念,积极保护发展林草资源,全面提升森林和草原等自然生态系统功能,东安县将继续完善林长制制度体系,把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大,为奋力书写永州高质量发展的绿色篇章作出东安贡献。

(作者系东安县林业局党组书记、局长)