靖州县作为重点林区县,广大林农生存和发展对林业资源的依赖较大,为进一步了解林农发展现状,平衡生态保护与林农经济发展关系,我们对靖州县林业方面给予林农带来收益情况进行初步调查分析,旨在践行绿水青山就是金山银山理念,为今后的林业保护发展、实现林长治探索更有效途径和办法。

一、基本情况

靖州县位于湘西南、湘黔桂三省接边区域,县域总面积2210平方公里,辖11个乡镇1个国有林场,现全县总户数66015户,总人口27万,有苗侗汉等25个民族,其中少数民族人口20万人,苗侗人口占74%。农户数5.6万户,农业总人口22万人。全县林地面积269.5万亩,有林地面积245.6万亩,森林面积253.1万亩,森林覆盖率为76.21%。公益林面积49.47万亩,商品林面积220万亩。2020年林业产值28.2万元。靖州是中国茯苓之乡、中国杨梅之乡、国家山核桃栽培与综合加工示范区。属亚热带季风湿润气候,得天独厚的自然环境条件,悠久的杉木、杨梅、茯苓、山核桃等人工栽培历史,加上本地区位优势,为其产业发展提供了十分优越条件。

二、调查结果与分析

靖州县林农为生态建设作出了较大贡献,同时林业资源及林业生态价值转化也为林农带来了一定收益,收入达21.1亿元以上。主要有以下几个方面:

1.以杨梅、金秋梨为主的林果产业。

林农收入达68500万元。全县栽种杨梅9.1万亩,主要品种为靖州乌梅、台梅、东魁,平均亩产620公斤,年产杨梅鲜果达5.69万吨,均价11元/公斤,林农销售收入达62600万元;全县栽种金秋梨0.6万亩,亩产2750至3750公斤,年产量1.95万吨,林农销售收入5900万元。

存在的主要问题:杨梅品种搭配结构不合理,靖州乌梅面积较多,台梅和东魁品种面积偏少;杨梅成熟采摘期较短,前后半个月,且此时正逢湖南雨季,极容易造成大面积落果和影响杨梅品质;果园道路设施落后,提高果实、肥料的搬运成本,制约果园集约化经营。

2.茯苓产业、林下中药材及林下养殖。

茯苓产业方面。茯苓生产加工,是靖州一大特色产业。在靖州年交易鲜茯苓7.8万吨,加工鲜茯苓7.8万吨,加工出产品率和产品出厂平均综合价分别按50%、40元/公斤计算,年加工产品达3.9万吨,年加工产值达155000万元。林农获益情况:2020年前,本县林农利用采伐松木剩余物、松树兜等种植茯苓,每年达150万窖,年产鲜茯苓达0.45万吨(每窖按3公斤计),销售价按13元/公斤计算,林农销售收入达5850万元。2020年后,为加强松线虫防控,靖州县暂停了松木采伐,本县林农茯苓种植减少。本县茯苓产业加工原料供应主要对外提供茯苓菌种,外地销往靖州县鲜茯苓进行加工。每年林农对外销售菌种4000万袋,每袋销价1.5-2元,林农外销菌种收入达7000万元。每年有1.3万人长期从事茯苓加工,林农可获工资收入47000万元。

林下中药材种植。目前林下种植中药材主要有:钩藤、灵芝、百合、黄精、玉竹、桔梗、金线莲、艾叶、金银花、天麻、葛根、半枫荷、黑老虎、七叶一枝花等14种,种植面积达7600亩。种植面积500亩以上的中药材有:钩藤、灵芝、百合、黄精、玉竹、艾叶、黑老虎等。中药材收入可达15000万元。

林下养殖。林下养殖主要有养牛、羊、鸡、蜜蜂等。目前养牛1000头,养羊5万余头,养鸡30万羽,养蜜蜂4500箱。林下养殖收入可达12000万元。

存在的主要问题:一是靖州县暂停了松木采伐,本县茯苓种植减少;二是难以把握中药材市场行情。药材种植户只看到眼前市场卖价,对产品用途、市场需求、潜在风险不甚了解,没有超前预见性,结果总是种出来,价就跌;三是部分林农没有掌握种植、养殖技术。中药材种植技术看似简单,但如果种植技术不过关,会导致种出来的中药材产量低、品质劣,甚至以失败告终。比如灵芝专业户种出的灵芝朵径大、产量高、品质好,而未掌握技术的种植户种出的则产量低、品质差。四是中药材种子质量退化严重。天麻、白合等中药材在当地多年种植后会出现长势变弱、发病严重等问题。原因是种植户考虑生产成本问题,多次采用自己的种子重复种植,没有采取复壮措施。

3.山核桃、油茶油料经济林

林农收入达7800万元。全县现有山核桃面积6.2万亩,主要树种有湖南山核桃、薄壳山核桃、浙江山核桃,其中湖南山核桃5.3万亩,薄壳山核桃0.5万亩,浙江山核桃0.4万亩。目前本县主要山核桃平均销价分别为10元/公斤、120元/公斤、46元/公斤,因薄壳山核桃和浙江山核桃树龄小,结果量少,三种山核桃综合平均价11.2元/公斤,山核桃平均亩产65公斤,年产量达0.403万吨,收入4500万元。

现有油茶面积2.95万亩,其中:人工新造油茶林面积0.31亩,老油茶林面积2.64万亩。全县油茶鲜果产量4676.7吨,油茶籽产量1099.2吨,茶油274.8吨。茶油销售价按120元/公斤计算,林农销售收入3300万元。

存在的主要问题:现有山核桃、油茶低产低效林比例大;管理粗放,山核桃大小年明显,人工造林结果迟或结果很少;油茶老林多,人工造林少,平均产量低;道路设施少且严重滞后等。

4.苗木生产

林农收入达16920万元。杨梅苗木生产:其中:①嫁接小苗。全县育苗面积达860亩,销售量达850万株,销售价4.5-5.5元/株,销售收入达4300万元。②大苗。地径3-5厘米。销量100万株,销售价25-35元/株,销售收入达3000万元。其他大苗,10-15万株,销售收入达8000万元。杨梅苗木合计收入15300万元,

其他苗木。林农收入1620万元,其中杉木小苗300万株,销售价0.35-0.45元/株,销售收入120万;钩藤苗350万株,销售价0.5-0.7元/株,销售收入210万;青钱柳50万株,销售价2.5-3.5元/株,销售收入150万;桂花4000株,销售价200-500/株,销售收入14万;其他苗木达1000万元。

存在的主要问题:杨梅苗木产业独大,其他苗木产值很小,发展很不平衡。

5、木、竹材生产

木材生产。2021年,上级下达靖州县的年森林采伐限额为18.7万立方米(蓄积),实际采伐蓄积量12.1万立方米,折合材积8.39万立方米(主要为杉木)。目前,林农销售木材价格950元/立方米,林农销售收入8000万元。扣除采伐费110元/立方米,运输费50元/立方米、集材道路修理和上车费等100元/立方米,纯收入690元/立方米,合计5800万元。

竹材生产。2021年采伐毛竹250万根,林农销售毛竹价格8-12元/根,销售收入2500万元。扣除采伐费、搬运输费等5元/根后,纯收入5元/根,合计1300万元。

存在的主要问题:木材销售市场疲软,采伐经营积极性不高;竹林生产经营道路匮乏,采伐搬运成本高,实施经营人工措施少,低产低效林比例大。

6、森林旅游

2020年全县生态旅游人数90万余人次,总收入达18700万元。靖州县拥有国家四A级景区1处,国家三A级景区4处,国家森林公园1处,国家湿地公园1处,省级风景名胜区1处,省级生态旅游示范区1处,国家银叶级绿色旅游饭店1家,湖南省五星级乡村旅游服务2家,全县旅游住宿接待点350家,其中生态住宿接待点236家,生态旅游从业人员1.9万人。

存在的主要问题:森林旅游文化挖掘不够,景区设备设施建设滞后。

7、公益林、天然林补偿等获益

2021年,全县公益林面积49.47万亩,其中:国有林场6.15万亩,集体和个人:43.32万亩,补偿标准:国有林场:20.75元/亩;集体和个人:21.5元/亩(包括本县地方财政提标6元/亩),共补偿林农1058.76万元;天然林补助面积22.02万亩,其中国有林场0.3万亩;集体和个人:21.72万亩,补助标准为:国有林场:10元/亩;集体和个人:13.75元/亩,共补助林农301.65万元;聘请公益林护林员131人,发放管护工资62.15万元;聘请生态林护林员520人,发放管护补助520万元。以上共计1942.56万元。

三、思考与建议

1.严格实行森林分类管理制度,严格保护公益林、天然林,特别是已区划界定的公益林、天然林等。建议逐步提高公益林、天然林补偿标准,进一步调动林权人的积极性。

2.林业部门要积极主动为当地政府当好参谋,针对能给林农带来较大实惠,有利于地方林业产业发展的茯苓加工、杨梅金秋梨栽培与杨梅加工、林下中药材种植与加工、杨梅苗木为主的绿化苗木培育、森林旅游等产业,要做好产业谋划与规划,纳入当地林业发展的重要内容,出台相应的保护、鼓励发展的政策措施。

3.靖州县是速生丰产林基地县,要重视速生丰产林基地建设,提高造林质量标准,提高森林质量和单位面积产量。加大竹林低产低效林改造,提高竹林林分质量和产出大径级优良竹林比例。通过以上两个方面,为本县木、竹加工产业的发展提供丰富原材料。

4.鼓励林业生产经营机械购置和使用。加强经济林、竹林道路及森林旅游设施建设。建议林业生产经营购置林业机械设备,参照农业机械补贴政策实行;建议省林业主管部门出台经济林、竹林道路建设改造的鼓励政策。

5.积极开展森林碳汇和储备林建设,林业碳汇林和储备林建设是今后林业工作的重点发展方向,做好未雨绸缪。组建相关工作班子,积极与上级部门对接,争取开发碳汇储备林项目建设,拓增林农增收渠道。

6.强化林业科技支撑。加强与科研院所的合作,积极引进科学技术及人才。加强本土人才的的培养,特别是碳汇人才、林下种养技术人才、复合经营型等人才的培养。

7.其他建议:(1)加大杨梅品种结构调整,提高台梅、东魁等优良品种的面积比例,推广杨梅设施栽培,延长采摘时间,提高杨梅品质;(2)加强茯苓优质菌种研究培育及销售,积极回收外地鲜茯苓加工,鼓励加工企业入住茯苓加工园区建厂加工;(3)加大油茶、山核桃低产低效林改造,加强山核桃大小年研究,加大油茶、山核桃丰产栽培试验示范建设;(4)抓好杨梅苗木产业培育,平衡发展其他苗木、花卉生产;(5)加强苗侗文化的挖掘,发展地方特色旅游。