油茶产业是一项朝阳产业,集生态、经济、社会效益于一体,是推进现代林业发展,促进农民增收致富的有效抓手。随着油茶产业各项政策的出台,将油茶产业上升为县域经济发展战略,油茶产业得到了极大的重视。然而,当前油茶产业的发展还存在诸多问题,把传统产业打造成支柱产业任重道远,值得我们思考解决。

一、临澧县油茶产业发展现状

临澧县地处湘西北,属环洞庭湖区丘陵县,是民主革命先驱林修梅、无产阶级革命家林伯渠、著名作家丁玲的故乡。临澧县油茶栽培历史悠久,自明清就有栽培记载。二十世纪六、七十年代就已发展为临澧县的一大传统绿色产业。县委、县政府自2013年开始,将油茶产业发展纳入产业立县的七大主导产业之一,也是农业产业中唯一的主导产业,更是全县在推进乡村振兴战略中,实现产业兴旺的一个重要领域。油茶产业发展成效初显,来势看好,是全省20个油茶重点县之一,距全国重点县(面积30万亩)也只一步之遥。全县现有油茶林面积突破29.1万亩,占全县林地面积的42%,近五年,完成油茶良种新造5万亩,常规改造11万亩。全县共有油茶种植企业6家,种植面积2.3万亩;专业合作社30个,种植面积4.8万亩;50亩以上种植大户131个,种植面积1.6万亩;2019年全县油茶产业综合产值达5.08亿元。

二、临澧县油茶产业发展的优势

临澧县油茶产业发展主要表现以下五个方面的优势:

1、资源优势。世界上90%以上油茶产于我国,全国50%以上油茶产于湖南,常德油茶产量占全省的8%,我县占全市15%,全县现有的29.1万亩油茶中,处于盛产期可进行提质改造的有19.9万亩,处于衰退期需要更新改造的有5万亩,新造的良种油茶3.7万亩;另外,还有可开发新造油茶的稀疏残林及宜林地5万亩。

2、地理环境优势。临澧县属于典型的低山丘陵区,海拔多在100米以下,土壤为第四纪红壤,十分适宜油茶生长。油茶产业各界人士认为临澧是全国种植油茶最适宜的地方,临澧的“青山茶籽”在远销台湾、东南亚,临澧茶籽在全国油茶市场上拥有定价话语权。

3.政策优势。2017年,县委审时度势,提出开放强县产业立县发展战略,把油茶产业发展作为我县三大支柱产业之一。县人大作出了做大做强我县油茶产业的决议,人大代表提出了发展油茶产业的议案。县财政预算每年安排1000万元产业发展资金,农户种植油茶的积极性高涨,大力发展油茶产业已基本达成共识。

4.产业效益优势。由常德亿达食品有限公司注册的“澧水青山”牌茶籽广受欢迎,年出口油茶籽5000吨,占台湾市场份额60%以上,年出口额达1.5亿元以上。“陈二郎”茶油品牌逐步扩大市场,年销售额1000万元以上。同时,县林业局配合市林业局开展“常德油茶”、“常德茶油”地理标志产品保护申报工作。。

5.产业链优势。2013年,上海凯岭食品有限公司落户经济开发区,投资8000万元兴建茶油精深加工项目,年加工能力2000吨;今年,该公司将与我县油茶种植公司展开合作,新建年加工3000吨的初加工生产线。2018年9月,常德亿达食品有限公司成功注册湖南湘西北油茶大市场,在开展茶籽收购、出口创汇的同时,积极探索线上线下油茶产品业务。

三、临澧县油茶产业发展存在的主要问题

近几年,临澧县推进油茶产业发展措施有力,成效显著,前景令人振奋,但问题亦不容忽视。

1、规模化发展缓慢,集约化程度低。目前,临澧县公司大户投资油茶共2.6万亩,仅占全县油茶面积的9.3%。现有二十多万亩老油茶林基本上是一家一户的管理模式,多数靠天收,缺少骨干企业、种植大户、专业合作社的引领。油茶产业是高投入、高回报、高风险的产业,投资回收期限很长,一般需要8年以上,单靠农户个人力量无法壮大我县油茶产业。

2、部分村级组织被动应付,推动力不大。村级组织是油茶产业发展的重要基础。当前,部分村级组织软弱涣散,工作力量薄弱,对群众的凝聚力不强。村干部思想理论水平不高,工作能力不强,处理矛盾办法不多,“说话没人听、办事没人跟”,致使油茶产业发展处于被动应付局面。

3、生产技术服务滞后,临澧茶油品牌不响。部分油茶技术人员对农户、种植大户在新造、培育、垦复等环节的技术指导上还存不及时、不到位的现象,导致油茶管护培育不当,亩产效益不高。油茶产品加工规模小,加工标准不高,品牌不响。少数小作坊制假掺假,严重影响临澧县茶油的声誉。

4、产业发展方式单一,奖补资金引领作用不明显。现有二十多万亩老油茶林基本经营方式是一家一户管理模式,多数是靠天收,油茶低改主要靠政府推动,广大农户存在“等靠要”的思想,低改后在施肥、疏密等关键环节精细化管理不能跟上,因此低产低效的情况比较普遍。全县油茶发展思路不够开阔,提供公共服务的意识不强,油茶贷款贴息举措不足。油茶产业投入现在主要还是靠政府奖励资金的支撑,奖补资金的引领推动作用还没有充分发挥出来。

四、振兴临澧油茶产业发展的对策及建议

尽管临澧县油茶产业发展存在一些问题,但工作有基础、群众有热情、发展有前景,只要下定决心,汇聚发展力量,振兴油茶产业前景广阔。为此,特提出以下建议:

1、坚持政府主导。县、乡两级政府要有主要领导挂帅,有高规格的领导班子、有专门的机构并配备坚实的力量,开展定期协调、现场调度、督促检查,及时解决产业发展中的难题。主要领导要经常讲油茶产业,亲自抓油茶产业,特别是要抓好村级组织这个“牛鼻子”,把油茶产业发展的任务和责任下沉到村、组、人。

2、加大政策扶持。加大对油茶产业资金扶持力度,金融机构要降低信贷门槛、简化手续,充分发挥“惠农担-油茶贷”的作用,让真正发展油茶的种植户能顺利及时贷到资金,确保油茶产业可持续发展。同时,扩大油茶保险面积,提高保额标准,降低油茶种植风险。

3、明晰开发模式。要积极探索、创新发展经营模式,形成以专业合作联社、公司+农户联合经营、大户承包经营、专业合作社、返承包的方式等多种模式共存在的产业经营格局。按照“政府引导、企业发力、林农联合、依法经营”的原则,引导油茶经营公司、油茶专业合作社和个人社员组成油茶专业合作联社,以“统一森林认证运用、统一中低产林改造、统一林下经济规划、统一金融服务对接、统一林农权益维护、统一油茶市场拓展”为服务目标,使各合作社之间形成强强联合、优势互补、资源共享的有机整体,促进产业优化升级,提升整体竞争力。

4、优化资源配置。促进产学研合作,加强与省林科院、中南林业科技大学、湖南农业大学等科研院所的联系,建立科研协作关系,加强油茶栽培加工、病虫害防治、品牌研发等方面的产学研合作。每年组织油茶生产企业、大户进行2次以上油茶生产技术培训。

5、争创油茶品牌。鼓励和动员社会各方力量为打造临澧油茶品牌献计献策,形成全县上下共参与、干部群众齐上阵的浓厚氛围。采取多种宣传形式推介我县油茶品牌,提升临澧油茶的知名度和美誉度。多方引进油茶规模企业,积极培育油茶发展的市场主体,尽快启动茶油精深加工项目投产,扶持以凯岭公司为主创建临澧油茶特色品牌,争取申报国家地理商标。通过创建油茶品牌,延伸油茶产业链条,增加油茶产品附加值,提高市场竞争力和经济效益,提升人民群众主动参与油茶产业建设积极性。