桂阳县是山地丘陵大县,森林资源丰富,是全省重点林区县之一。近年来,我局按照习近平“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕“生态大县”建设目标,突出“森林调优、湿地提质、城乡添绿、产业增效、管服做精”工作主题,强化基层基础工作,不断提升林业服务水平,大力推进城乡绿化,加强森林资源保护管理,全县森林资源持续增长,林业生态环境不断改善,厚实了建设“生态大县”的绿色基础。目前,全县有林业用地面积为83.5万亩,活立木蓄积量达到428.7万立方米,森林覆盖率为61.11%。

一、强化队伍建设,注重素质提高。

林业工作根在农村,干在山上。为推进林业高质量发展,我局不断强化队伍建设,着力提升基层效率,强化基层权威,夯实基层力量,提升基层素质,确保各项林业政策、项目、资金,执法落地落实。一是强化政治引领。我局始终以习近平生态文明思想为指引,加强政治理论学习,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,引导全局党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实中央、省、市涉林决策部署,严明政治纪律和政治规矩,不断提高全局干部职工政治党悟和政治能力。二是稳定林业机构。我县林业局是全省保留的89个县局之一,在今年我县机构改革方案明确,县林业局为政府工作部门,核定局机关内设机构8个,森林公安局1个,林业综合服务中心1个以及9个林业工作站。同时为加强湿地公园和南方红豆杉保护区建设,又单独设立县舂陵国家湿地公园管理处和县南方红豆杉柔毛油杉保护管理站,均为正科级机构。三是优化队伍建设。我局在着力配齐配强基层林业站工作力量的同时,努力提高林业队伍素质,坚持培训、交流、选拔、激励并举,努力营造人尽其才、才尽其用的良好局面。着力加强纪律作风建设,层层落实党风廉政建设责任制,深入开展廉政警示教育,认真开展内部政治巡察并抓好问题整改。坚决整治形式主义、官僚主义,加强对项目安排、项目报批、工程验收、行政执法等重点工作的监督。实行年度工作目标管理责任制,严格工作绩效考核,确保了林业工作的有序运转,提升了群众对林业工作的满意度。

二、切实履行职能,提升服务水平。

1、突出造林绿化。一直以来,县委、县政府高度重视造林绿化工作,每年提前安排部署,强化责任落实。去年以来,县委、县政府及时下了发《桂阳县2019年造林绿化实施方案》、《关于在重点区域开展森林“量化、美化、色化、秀化”建设实施方案》和《桂阳县2020年“二荒四边”造林绿化实施方案》。为确保全县造林任务完成,我局严格实行局领导、责任股室包片,林业站、技术员包乡镇的责任制度,从造林面积申报、规划、整地、植苗、验收各个环节进行全程跟班和技术指导,造林绿化取得明显成效。2019年,超额完成省市下达的造林绿化任务,获国家级“森林乡村”两个。

2、突出严管护林。一是狠抓森林防火。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,牢牢树立“群众过节、干部过关”的责任意识,把防范化解森林火灾等风险作为首要任务、摆在突出位置,增强风险意识,提前安排、广泛宣传、加强值守、严格督查、从严打击。在重点防火期,严格实行乡村组干部包山头责任制,在各级部门的共同努力和密切配合下,我县森林防火成效明显,2019年全县未发生大的森林火灾,尤其在清明期间实现了“零火灾、零火警”的历史性突破。二是强化林地管理。严格执行林地总量控制和用途管制审批制度,依法加强征占用林地逐级申报审核,对全县重点工程项目原则上多用荒山荒地,尽量避免征占用有林地,严格控制征占用公益林地。为推进全县项目建设,加大协调力度,我局积极向上争取和报批使用指标,缓解全县重点工程项目使用林地压力,2019年共报省级审核永久占用林地27宗,面积110公顷,审批临时占用林地项目22宗,面积32公顷。三是加强林业有害生物防治。积极开展林业有害生物预测和预报,切实落实森林病虫害防治措施。去年以来,重点抓好松材线虫病的除治工作,除治工作采取外包方式,实行公司化专业除治方式,林业部门着重加强除治质量跟班监督,对乡镇明确旁管员,除治工作稳步快速推进。去年以来,共清理松材线虫病疫木12.8万余株,采取喷药和诱捕方式防治松褐天牛3.88万亩。四是强化森林资源管理。继续实施封山育林和禁伐(减伐)措施,严格执行林木采伐审批程序,严禁无证采伐和乱砍滥伐行为发生。落实古树名木措施,按照一树一牌的要求,完成了古树名木保护挂牌工作,同时签订责任状,将古树名木的保护责任落实到村组和个人。五是加强野生动物管理。积极应对新冠肺炎疫情,对野生动物驯养场所严格实行“一封控四严禁”措施,持续开展野生动物执法行动,去年以来,查处非法猎捕、经营加工野生动物案件9起,通过广泛宣传,取得了良好的社会效果。

三、发展绿色产业,抓实生态惠民。

1、推进绿色产业惠民。以实施乡村振兴战略为契机,充分发挥林业部门的职能作用,大力发展林业产业。近些年来,充分利用全县森林资源优势和区位优势,着力推动油茶、竹木和林下经济产业。油茶产业抓住基地建设、品牌打造、科技创新为重点,在基地建设上坚持低改和新造相结合,全县近些年来,新造油茶面积达到12万亩,油茶保存面积总共达到27万余亩。着力应用精深加工技术,实施油茶小作坊升级,降低土油茶比重,打造桂阳油茶品牌,巩固油茶产业发展优势;林下经济重点发展林下中药材种植和林下养殖业,目前,林下种植面积达到3万余亩,创建了国家级和省级林下经济示范基地各1个,并入选省级林业特色产业示范园建设;木竹加工产业适应县家居产业园建设需要,大力培育大径林木竹原料基地,整合取缔小作坊木竹加工企业,推进林产品加工升级。

2、推进生态旅游惠民。按照构建全域旅游目标,充分挖掘森林资源景观和人文历史,大力发展森林旅游业。舂陵国家湿地公园试点建设顺利通过验收,桂阳泗洲山国家石漠公园批复创建。目前,正在申报创建桂阳扶苍山森林公园。同时利用樱花观赏、银杏观赏、星级农庄建设等发展乡村休闲旅游,让森林资源美丽风光变身美丽经济。

3、推进生态扶贫惠民。加大林业项目扶贫力度,严格落实林业扶贫政策,尤其是将林业项目安排向重点贫困村倾斜。加大生态公益林岗位扶贫力度,凡符合护林员选聘条件的贫困人员优先选聘。加强涉林资金监督,严格落实退耕还林、造林绿化、公益林生态补助政策,确保涉林惠民资金全部按政策规定要求全额发放到林农手中。

下一步,我局将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢扛起生态建设的历史责任,积极适应和推进林业机构改革,充分发挥林业基层效率,以更强烈的责任担当,努力打造生态文明建设的桂阳模式。