目前，油茶产业已列入武陵山区域发展与扶贫攻坚规划，湖南省湘西州是武陵山区贫困地区，湘西州更是将油茶产业作为特色优势产业、扶贫产业、重点产业来发展。以保靖县为例，笔者浅述一下贫困地区油茶产业发展现状及存在的问题和发展对策。
　　 一、保靖县油茶产业发展现状
　　保靖县2018年计划完成油茶产业建设任务15850亩，2019年计划完成39800亩，两年计划完成55650亩，共涉及全县12个乡镇106个村，重点偏向贫困村，主要品种以湘林210号为主，投入资金1784.97万元。预期实现1.5万余户6万余人通过实施油茶产业稳定增收。
　　二、存在的问题
　　（一）认识不足。保靖县在发展油茶产业进程中，对油茶产业和市场前景认识不到位。其因油茶产品未能形成有效的市场商品经营模式，自上世纪五十年代以来，油茶市场经历了几起几伏，大部分经营管理方式为“人种天养”，油茶生产仅限于满足茶农自身食用，加上政府扶持保障机制尚未形成，生产的油茶一直未能真正的市场化经营，导致农户发展油茶产业积极性不高。
　　（二）油茶建设投入资金短缺。一些政策性投资局限于油茶初期的种植，而对于后期的管理缺乏应有的资金投入，据测算5年期间每亩需投入资金近3500元，大部分种植户难以承担。由于暂没安排培管资金，培管难度大，会出现重造轻管的现象，不利于产业的发展。从保靖县2018年冬至2019年春油茶验收的情况来看，除套种农作物的2千余亩及少部分农户自行培管的，其它的种植面积均未按要求进行抚育管理。因此，没有后期的持续性培管投入，难带动建档立卡户真正的受益脱贫。
　　（三）油茶林地流转难。当油茶产业发展取得一定的成效时，公司和合作社想改变经营模式，采取油茶林地流转方式增加农户经济收入，却很难办理。其因林地的流转程序多，手续复杂，特别是集中连片开发涉及部分阔叶林地的流转就更难。利用国土局土地整理项目，又相互制约，流转后不能实施土地整理，土地整理后又不能办理林地流转手续。
　　（四）基础设施薄弱。由于农村土地承包经营权有序流转强度不高，规模化造林面积少，农户分散性造林多，零星小班多，加上机耕道、排灌、防旱等基础设施薄弱，难以形成规模化、集约化经营，大大增加了经营成本。据调查，保靖县2018年冬-2019年春油茶造林面积2.24万亩，涉及作业小班4175个，其中面积1.5亩以下小班达1489个，占35.6%，无法集中连片，加上油茶产业机耕道、排灌、防旱等基础设施建设尚处于初始化建设阶段，无形中给油茶产业发展带来一定的制约。
　　三、发展对策
　　（一）加强宣传。油茶具有十分广阔的发展前景,保靖县又有着种植油茶的优良传统和丰富经验。政府要充分舆论宣传武器，加大宣传力度。要通过新闻、广播、微信、短信、宣传牌、标语、会议等多种形式，加强油茶产业建设的宣传，使人民群众充分认识油茶产业对山区农民增收的重要作用,特别是要加强后期管护的宣传，让项目区群众了解油茶造林后期管护的重要意义，增强群众管护的责任感与自觉性。
   （二）加强管护。结合生态补偿脱贫工程，增加生态护林员工作职责，把油茶产业管护工作作为当前工作来做，明确管护责任。层层签订管护合同，把油茶后期管护责任到人、到山头、到地块。加强监督，不断完善油茶造林的管护机制，坚持将项目后期管护工作纳入到当地日常管理工作范畴。在全县形成“护林员专职负责、林农自我管护、油茶办巡回检查、对项目乡镇定期督查”的管护机制。同时，在林业抚育、管护项目中重点支持油茶产业，确保开发的成功率和受益率，破解达标难的问题，走出一条符合保靖县情的新造和管护并举路子。
　　（三）推进流转。引导、鼓励、支持企业、公司、大户流转农村土地承包经营权，组建农业合作社或采取“公司+合作社+基地+农户”模式，企业、公司出资金、技术，农民出土地等多种形式参与油茶建设，推进油茶规模化、集约化经营。搞好林权制度改革和山林土地流转，坚决落实《湖南省森林资源流转办法》，解决流转难的问题。林业、国土、经管等部门要搞好土地流转的协调服务工作，对油茶产业土地流转业务，必须优先、限时办结，消除农林公司、开发大户的顾虑，进一步优化产业发展环境。各地根据实际情况，进一步明确开发方式，鼓励各类市场主体通过承包、租赁、转让、股份等合作经营方式参与全县油茶产业建设。把原来由农户自行管理的分散林地统一集中管理经营。促成油茶林集中连片经营，解决选地难的问题，突出规模优势。
　　（四）搭建平台。组建成立油茶产业协会或“公司+合作社+基地+农户”经营集团，广泛开展座谈讨论、外出学习、考察等各项学习技术活动，相互传授技术、交流经验，取长补短。同时县林业部门积极做好技术跟踪服务，选派过硬技术人员，帮助油茶种植户在选苗、除草、施肥、病虫害防治等各环节给予技术指导把关。并定期邀请上级相关技术专家来保靖县举办技术培训班，或进行现场技术指导，帮助解决油茶种植过程中遇到的技术难题。
　　（五）加强融资。通过去“库存”补“短板”的方式，利用自身的资源优势，大力实施退耕还林、油茶新造、低改等工程造林，积极向上级部门争取油茶项目，通过上级专项资金的投入和农业银行、农商行等油茶开发贴息贷款的扶持。做到将林业、科技、现代农业产业综合开发、移民开发、土地整理、新农村建设、精准扶贫开发等部门项目扶持资金，凡是能够套上油茶开发项目的尽量向该产业项目倾斜，对油茶产品精深加工企业给予税费优惠等政策扶持，调动发展油茶产业的积极性。通过大张旗鼓的宣传，形成广泛共识，营造浓厚氛围，鼓励民营企业、机关干部等群体参与，吸纳民间资金投入油茶产业开发。同时充分发挥“全国油茶适宜栽培区域”和国家林业局确定为油茶产业核心发展区的有利优势，结合精准扶贫工作，把发展油茶产业作为农民致富的新举措，积极争取国家政策的扶持。
油茶作为绿色保健食用油，享有“东方橄榄油”的美称，国际国内需求量较大，市场前景广阔，具有良好的生态效益、社会效益和经济效益。对此，我们充满信心，走出一条林业部门参与农业产业化建设、参与精准扶贫的新路子。