唐曙光:树立高质量发展理念 建设现代林业
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时间:2019-02-11 09:40
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新时代催生新常态,新使命激发新担当,新常态要有新理念。进入新常态,林业发展面临着前所未有的机遇和挑战,林业的内涵和外延都发生了变化,要牢固树立高质量发展理念,坚持绿化国土、保护生态、改善民生,坚持绿水青山就是金山银山,努力建设“林业发展、林农富裕、林区优美”的现代林业。
坚持思想引领促高质量发展。要以习近平生态文明思想武装头脑,指导实践,推进林业高质量发展。真正在乡村振兴战略中发挥林业的作用,贯彻落实好中央、省、市一号文件精神,深化集体林权制度改革,进一步活化林地经营权,探索建立社会资本流转集体林权管理制度,扩大集体林权改革成果,统筹推进美丽乡村、美丽庭院建设,推进花卉苗木产业转型升级,发展近郊生态旅游产业,在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中体现林业作为,打造生态文明建设的长沙样本。贯彻山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,将湿地保护修复与农村面源污染治理相结合,与贯彻“河长制”相结合,推进退耕还林还湿还草,加强小微湿地保护,丰富生物多样性。
坚持创新驱动促高质量发展。面对新时代林业产业发展中存在的诸多结构性、深层次矛盾和困难,必须进行一场深刻的动力变革,将创新作为取代传统要素驱动模式的新动力,跃进高质量发展行列。特别是林业产业发展,要集中资源、集中力量,突出创新驱动,树立全产业链思维,重点抓好林业产业“2+2”。
突出抓好花卉苗木、油茶产业转型升级。支持花卉苗木产业提质转型,编制专项产业发展规划,培育提质浏阳柏加、岳麓莲花、长沙县春华、雨花跳马和红星等花卉市场主体,引导中高端苗木市场转型发展,转为观光园、景观园、休闲园。创新油茶育种、培育、加工技术,从前端基地一直不断延伸产业链条,提升终端产品附价值,做精做优油茶品牌。
重点扶持浏阳家具产业园、浏阳现代竹产业园现做优做强。浏阳家具产业园现已初具规模,在此基础上促进集聚化、规模化、专业化、品牌化发展,加快建设展示展览中心、专业批发市场、大型仓储物流园、家具生产工业园等项目,进一步完善现代物流、电子商务、家居文化等配套产业,力争至2020年,将浏阳家居产业打造成100亿级产业链,建设全国一流的家具产业园。浏阳现有竹林约62万亩,与周边地区成片连带约350万亩,是全国竹资源最集中的地区之一。要依托浏阳及周边地区丰富的竹资源,加大科技创新投入,着力打造现代竹产业园,重点发展竹制新材料、竹食品药品、竹家居用品、竹工艺品、研发培训等特色产业,建成具有浏阳特色的全国一流的现代竹精品产业科技生态园区。
坚持尊重自然促高质量发展。新时期的国土绿化工作要以长沙市委、市政府对绿化工作的新要求、新部署为指导,体现省会城市的特色、担当,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,推进精准绿化美化,体现样板性、示范性、指导性,让能绿的地方绿起来,让能看到的地方美起来,让成林、成群落的地方多起来,不断满足人民群众对美好的生活的向往和对生态产品的需求。
一是添绿。创新义务植树的形式,充分调动社区、企业、协会、市民群众积极性,试点探索“互联网+义务植树”认建任养等新形式。坚持自然生态低成本,制定长远规划,采取人工措施和自然恢复相结合方式,逐步推进绿心区矿山复绿。二是提质,组织编制县级森林经营规划,实施森林质量精准提升、国家储备林、天然保护林、生态公益林等工程,抓好封山育林、森林抚育等,推广近自然经营林,继续抓好省级森林经营示范基地建设。三是调优,围绕生态功能配树种、调结构,人工造林要逐步提高珍稀树种、阔叶树种的比例,多种阔叶林、珍稀树林、针阔混交林、阔阔混交林等,造林补助向生态造林、混交林、珍稀林造林倾斜。启动生态廊道建设,编制建设规划,划定生态廊道范围,增加生物多样性,筑牢生态屏障。四是造景,统筹实施人工造林、森林经营、森林抚育。森林公园、风景名胜区、地质公园等要“质、景”双提升,增加彩叶树种、观花乔木的比例,春赏花、夏避暑、秋观叶,一年四季有花有景,在城区、近郊打造1-2示范点、样本点,形成示范效应。
坚持保护优先促高质量发展。共抓大保护、不搞大开发,要求走生态优先、绿色发展之路。林业部门要把守护好两大阵地、两大资源作为首要职责来履行,维护好生态安全。
守护好两大阵地林地和湿地。林地管理既要讲政治,讲大局,服务好全市重点项目建设,又要讲底线,守红线,稳住和保持森林覆盖率。通过严审设计方案,确保建设项目保留不低于20%绿化率,25度以上的坡地用于植树、种草,严格林木采伐管理。充分利用好全市湿地资源普查成果,配合做好第三次全国国土调查中的湿地落地定界,向全市公布首批重要湿地名录,对湿地的占用情况及时进行网上公示,充分调度志愿者、协会、社会力量形成监督合力。抓好退耕还林还湿,推进生态修复,加强湿地开发利用监管和监测评价。
管护好两大资源森林资源和野生动植物资源。长沙54.95%的森林覆盖率,在全国省会城市排名第三,主要集中在自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区。机构改革后,要积极整合优化自然保护地,积极整改违规开发建设问题,杜绝违法违规行为。落实森林防火责任制,确保机构改革期间,森林防火不掉链子、不留空挡。严厉打击破坏森林资源特别是长株潭绿心地区的非法占用林地、挖沙毁林等违法犯罪行为,积极维护林区秩序。从严查处利用珍稀野生动植物资源信息恶意炒作、制造负面社会影响的不法行为,从严打击非法猎捕及运输、贩卖珍稀野生动植物的违法犯罪活动。抓好宁乡香榧、野生红豆杉、野生桂花群、高山杜鹃、紫薇等本土种质资源保护和利用。
坚持统筹协调促高质量发展。统筹政府、市场两个力量。作为政府部门要习惯过紧日子,主动想办法,积极搭平台,把财政资金用在刀刃上,发挥引导作用,充分调动市场的力量,激发撬动社会资本参与林业发展的积极性、主动性,让资本流动起来。作为企业,要摆脱过去向中央争取一点、省级补助一点、市级投入一点的依赖性、惯性思维,主动谋资金、谋市场、谋客户。统筹三次产业融合发展。林业产业涵盖一、二、三产业,产业链长,也是一个相对完整的产业体系。要通过融合协同发展,提高产品的附加值,丰富产品类型,增加产品的层次,植入设计、文化、理念等多元素。从种植端基地抓起,一直抓到终端产品,不断延伸产业链条,提升终端产品附价值,创造出更受市场欢迎、群众喜爱的产品。统筹城与乡两个平台。让城里的人走入乡村,让乡里的人富起来;让乡里的产品走入城市,让城里的人更健康。因地制宜发展多样性特色林业,大力发展森林康养、森林休闲等新业态,积极发展食用菌、中药材、林特花卉苗木等产业,打造一批森林人家、森林小镇、美丽庭院,让城里的人走进森林、感受森林、爱上森林、享受森林,让林区、林农、林企提供更多品种、更高质量、更多样式、更多选择的林产品和生活休闲方式。