十九大报告用一个章节对“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”进行阐述，并把“推进绿色发展”“坚持人与自然和谐共生”写入新时代中国特色社会主义基本方略，把建设生态文明、推进绿色发展提上了前所未有的高度。在县级层面的操作实践中，我感到，生态不会从天而降，绿色不会自然而来，要靠好的理念、思路、措施来实现。

　　一、吃祖宗饭，绝不断子孙路。“我们不只是继承了父辈的地球，而是借用了儿孙的地球”。祖辈留给我们的是青山绿水，我们留给子孙后代绝不应该是穷山恶水。这就要求我们要注重当代人的福祉，更要顾及后代人的利益，不能“吃祖宗的饭，断子孙的路”。一是生态底子越薄越要注重生态优先。就衡南而言，森林覆盖率仅42.2%，森林蓄积量仅286万立方米，低于全省平均水平；紫色页岩裸露山地达12万亩，在全省面积最大。全县生态基础还不强、绿色产业总量还不大，越是这样，越要强调生态优先、保护优先，不能把仅有的生态家底拼光耗尽。二是发展形势越好越要突出绿色发展。近年来，我县经济社会飞速发展的同时，资源、环境承载能力也相应接近极限。如不及时转方式、调结构，发展将难以为继。只有大力推进生态文明建设，努力走绿色循环低碳发展道路，才能从根本上缓解资源环境瓶颈制约，为我县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

　　二、久久为功，绝不草草收场。走“生态优先，绿色发展”之路，不是权宜之计、一朝之念，也不可能一蹴而就、一劳永逸，更不能一阵风、刮一下就停，必须持之以恒、久久为功，绝不虎头蛇尾、草草收场。一是用制度设计来固化。以《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《党政干部自然资源资产离任审计规定》等生态文明体制改革文件为指导，结合衡南县情、体现衡南担当，出台保护生态环境、推进绿色发展系列政策文件，充分发挥制度根本性、长期性的固化作用，为绿色发展举旗定向、保驾护航。二是靠关键少数去抓牢。发挥党委政府管总作用。坚持党委政府对生态环境保护负总责，严格“党政同责、一岗双责、终身追责”，将生态环境保护结果作为干部提拔使用和奖惩的重要依据。对县内各种项目、投资、建设活动，要把生态挺在前面，秉持底线思维,守住生态红线。发挥职能部门监督作用。按照“谁主管、谁负责”的要求，明确各相关部门监督职责，建立林业、环保、国土、水利等相关职能部门生态环保“一岗双责”工作推进机制。发挥企业业主主体作用。严格企业主体责任，减少生态破坏程度，加大治污减排力度，改善环境质量。三是以绿色产业作维系。“青山绿水”不是“山水依旧”。就衡南来讲，要立足现有生态资源基础，充分挖掘青山绿水的潜在能量，大力发展油茶、茶叶、有机蔬果、生态旅游、光伏发电等少投入、高产出、低污染产业，实现生态产业化、产业生态化，让常青树变成摇钱树，让生态优势变成经济优势，让绿水青山变成金山银山。

　　三、边搞恢复，绝不边搞破坏。世上万事万物都是在矛盾运动中形成一体两面，生态文明建设亦是如此。一是认识上要承认“两个从没停止”。一方面，生态恢复治理从没停止，山水田林湖草的修复扩面、提质工作年复一年，取得了一定成效。另一方面，破坏生态资源的对抗力量也从来没有停止过，而且局部地方越来越严重。二是工作上要坚持“两手抓，两手都要硬”。一手抓生态恢复。生态兴则文明兴。必须以系统思路抓生态恢复，把山水田林湖草作为生命共同体，总体规划，整体推进。当前，要努力争取更多的生态恢复大项目、好项目落户衡南，实施乡村振兴、造林绿化、湿地恢复、水域修复治理工程，扩大生态资源供给，筑牢生态安全，打造美丽衡南。一手抓生态保护。生态衰则文明衰。要正确处理经济发展同生态保护的关系，生态保护可能会给经济带来暂时的困难，但更多的是促进经济的持久发展。决不能牺牲生态、破坏环境为代价换取一时一地的经济增长，更多时候经济要主动为生态买单。我县在落实中央环保督察要求中，对一些不符合生态环保要求的采石场、挖砂场、养猪场、砖厂等，依法依规予以关停、整合，对责任人依法依规从严从重予以处理，让透支的生态走向生息，让黯淡的环境走向明媚，让污浊的河水走向澄澈，这就是贯彻“生态优先、绿色发展”理念的生动实践。

　　四、全面稳进，绝不片面冒进。一是统筹推进。经济发展与生态保护二者的关系，从长期看是统一的，从短期看又是对立的；从全局看是统一的，从局部看又是对立的。我认为，美丽的生态，从来与发达的经济相伴；发达的经济，必然有美丽的生态匹配。离开生态讲发展，是不以人为本、不以人民为中心的发展；离开发展讲生态，是无源之水、无本之木。任何顾此失彼、厚此薄彼的极端片面做法，都是不可取的。我们既要通过经济发展，为持续改善生态奠定财力、物力基础；又要通过改善生态、转变增长方式，催生新的经济增长点，实现两者良性循环、相互转化、相得益彰。二是稳步推进。讲生态优先，无论是在恢复上，还是在保护上，都要做到尽力而为、量力而行，决不能脱离历史阶段和县情实际，提出过高的生态要求。对条件具备的、时机成熟的、财力物力允许的、社会各界能承受的生态保护措施，要尽力而为，做一件成一件。反之，要缓一缓、放一放，慎重稳妥行事，决不能一味地、片面的强调生态保护，采取过正、过激的措施。尤其是要把握好生态环保执法的力度和效果，不要一关了之、一拆了之，而要与经济同步、与发展同向、与社会同心、与产业同行。