林业工作是农村工作的重要组成部分，在乡村振兴战略中具有十分重要的地位。林业不但可以为农民提供广阔的就业门路，增加农民收入，而且可以改善农村生态环境，使农村更美丽，农民生活更美好。根据冷水江实际，就如何加快林业发展，推进乡村振兴战略，进行如下思考。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持绿色发展理念，按照“提质东、南部，增量西、北部，添美全域村庄”的总体要求，以产业融合为抓手，推进绿色发展，加大生态系统保护，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学推进新时代冷水江林业产业发展，全力投入绿色发展振兴乡村战略，努力实现“天蓝地绿水净”。

　　二、整体目标

　　全市实现林地面积稳定在33万亩以上，森林覆盖率达到在41%以上，林木绿化率稳定在51%以上，湿地保护率达到70%；城市建成区绿化覆盖率达到35%；实现林业产值20亿元。初步建成蓝天碧水的绿色环境体系、低碳环保的绿色生产体系、可持续利用的资源支撑体系、优美舒适的人居环境体系、和谐共生的绿色文化体系和高效运行的绿色管理体系。

　　三、主要工作

　　（一）围绕生态宜居，大力推进城乡绿化一体化。实施环城镇绿化、路域绿化、水系绿化、美丽乡村建设村庄绿化、矿区生态修复造林、裸露山地造林、经济林建设、湿地保护和修复等八大造林绿化工程，抓好矿区生态复绿、 “一园、一山、一河”绿化提质、绿色通道提质、秀美村庄、省级森林城市建设。每年完成人工造林2万亩，其中矿山地区植树造林生态修复每年完成1万亩，各乡镇办每年义务植树完成500亩，其它造林每年完成5000亩。每年建成15个秀美村庄，每年打造3条国省乡村绿色通道，逐步实现绿化全域覆盖。

　　（二）围绕产业兴旺，大力推进林业产业现代化。一是巩固发展林业特色产业。以贵鸿、潮盛为龙头发展中药材和林下经济，以水云峰、鑫翰为龙头发展黄桃、红柚等特色水果，以五能、龙盘山为龙头发展油茶；以汇美园林为龙头发展花卉苗木，建成5万亩速生丰产林、工业原料基地， 5万亩油茶基地，2万亩特色水果基地，2万亩中药材基地，1 万亩花卉苗木生产基地。二是发展林业特色产业小镇。以推进“森林-产业”融合发展为主线，以所在小镇丰富的黄桃、油茶、苗木花卉、林下经济、林产品加工等为依托，打造三尖镇黄桃果园观光体验等森林产业特色小镇。三是发展新型经营主体。支持新型经营主体发展壮大，重点扶持10家林业种养大户、家庭林场和联户经营。发展特色林业和林下经济，建立以市场为主体，合作组织、村集体和农户的利益联结机制。支持林业龙头企业加强联合，加大品牌建设，提高自主创新能力。四是推进林产工业建设。启动建设林产工业园，加快推进中药材、油茶、柑橘、黄桃等林产品精深加工。引导林业龙头企业建设集“储藏、加工、冷链、运输、配送”为一体的农产品集配中心1个，全面延伸产业链，着力提升产品附加值。

　　（三）围绕乡风文明，大力推进资源保护规范化。抓好林木林地资源保护。继续实施全面封山育林和减伐禁伐行动，实施森林质量精准提升工程。严格执行林地保护与利用规划，强化征、占用林地前置审批，严格林地用途管制，坚决打击破坏林地资源的违法犯罪行为。抓好古树名木保护。搞好全市境内164株古树名木挂牌，砌栏，支撑、复壮，强化古古树名木这一“珍贵的基因资源、难得的旅游资源、独特的文化资源”的保护力度。

　　（四）围绕林权改革，大力推进林业产权资本化。一是开展三权分设。在稳定完善集体林地承包关系的同时，逐步建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制，界定“三权”之间权利关系，落实“三权”具体权能，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体林权制度，形成集体林地“三权分设”格局。二是推进林权流转。

　　建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的林业要素市场服务体系，推进林地联营和森林景观流转，促进林地林木规模经营，在保持林地所有权不变的前提下，农民保底分成，增值共享。

　　（五）围绕生态旅游，大力推进森林景观公园化。一是创建大乘山国家森林公园，以紫云峰省级森林公园和大乘山森林为建设主体，整合现有生态环境和景观资源，科学规划、“精准”打造，全面升级，建设成冷水江市最大的城市“绿心”。二是创建省级湿地公园。把周头湖与浪石滩水域整合捆绑，创建以乡村民俗文化为内涵，融保护、游览、休闲、度假和科普教育等功能为一体的省级湿地公园。三是创建矿山地质公园。以“立体规划高水平、炼山整地高标准、良种壮苗高规格、栽植管护高要求”为标准，实施锡矿山地区生态修复万亩造林1万亩，为创建矿山公园绘好蓝图。四是发展森林生态旅游小镇。按照“一镇一特色”的思路，积极开展试点，依托生态资源优势，以三尖、禾青、铎山、渣渡为示范，培育一批生态环境优美、产业特色鲜明、森林文化浓厚、宜游宜业宜居的森林小镇，重点发展山地森林康养、亲水休闲养生、乡村特色体验的森林生态旅游。五是积极推进省级森林城市的创建。

　　四、保障措施

　　（一）强化科技支撑，搞好技术服务。要加强与省级农林院校、科研院所的合作，大力引进应用推广林下种养新技术、新品种、新模式，认真学习借鉴外地成功经验，系统整合人才技术资源，建立综合技术服务组织，尽快形成一整套过硬管用的实用项目库和专家人才库。要广泛开展技术培训，组织专家集中授课，利用远程教育网、电视、广播等多种形式，推介林下经济实用技术，大力培育农民技术骨干，带动千家万户发展林下经济。要牢固树立品牌意识，发展林业产业必须打造优势品牌，大力推进林产品标准化建设。

　　（二）制定优惠的政策，为林业发展做保证。主要是土地流转，林地流转等方面。根据上级的有关文件精神，结合我市的实际，出台相关的政策，积极引导农户进行土地流转，实行集约化经营。

　　（三）拓宽资金渠道，为林业生产提供保障。

　　1.加大争资争力度。积极与省厅及其他上级职能部门对接，及时掌握信息，做好项目包装和申报。

　　2.市本级每年在矿山地区生态修复资金中安排5000万元，专门用于矿山地区植树造林生态修复。

　　3.市财政每年安排500万林业基金，用于林业基地建设的奖补，按照油茶1500元/亩、中药材、生态林500元/亩的标准奖补。

　　4.开展林权融资。搭建以政府产业政策为导向、以银行贷款投入为基础、以贷款保证保险为保障、以深化林权改革为目的的合作体系, 政府协商银行，参照浏阳模式，盘活森林资产，利用林权、经营权抵押贷款方式为林业生产筹资，积极推动林权抵押贷款业务开展。

　　5.严格考核。请求把造林绿化、义务植树、联村建绿及森林防火列入绩效考核。