习近平新时代中国特色社会主义思想明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。作为林业部门，必须在实现总任务中贡献林业份额。根据中央、省、市精神，结合本地实际，笔者认为新时代慈利林业应在“美丽”“富强”这两个关键词上下功夫，概括起来就是两句话：守好林子，建设美丽家园；用好林子，富强慈利人民。

　　一、守好林子，建设美丽家园

　　党的十九大报告重申了党的十八大确定的“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，还明确提出“还自然以宁静、和谐、美丽，这是美丽中国目标实现的应有内涵”。由此看来，守好林子，减少人类活动对自然的干扰，是林业部门的工作重点。怎么守？笔者认为应该在保持总量、放大增量、提高质量上做文章。

　　（一）保持总量

　　1.健全护林队伍，管护全面覆盖。从树苗到森林，三分靠造，七分靠管，因此，加强护林队伍建设尤为重要。一是健全护林队伍。可以实施竞争上岗，择优录用责任心强、身体健康、能胜任野外巡护工作的人员来担任护林队员。同时将各类护林员进行整合，成立全县统一、便于管理的护林队伍。二是提高人员素质。在保证护林人员年龄文化结构优化、对责任区熟悉的前提下，对护林员进行培训和考试，合格者持证上岗。三是严格认真履职。护林员要认真宣传林业法律法规和政策，按要求对管护区森林资源进行巡护，掌握管护区内森林资源情况，开展防火、防灾宣传，确保责任区内管护全覆盖。

　　2.发放生态补贴，督促履行协议。森林三大效益中生态效益最为重要，落实好生态效益补偿是保护森林资源的重要切入点。要切实抓好森林禁伐减伐、生态公益林和天然商品林、退耕还林等各项补助资金的发放工作，做到发放及时、数据准确，让林农获得实实在在的经济效益，提高他们造林、护林、爱林的积极性，履行好约定的护林职责，实现“增绿增收”两不误。

　　3.落实“两防”措施，严控“虫火”灾害。森林病虫害和森林火灾是森林资源最大的天敌，抓好“虫火”防控，是生态建设工作的重中之重。一是严控病虫灾害。强化森林病虫害监测和预报，严格植物检疫，抓好病虫害源头治理。特别是慈利县已成为松材线虫病疫区，要争取多方支持，多措并举，全力抓好松材线虫病防控，确保我县及张家界核心景区生态安全。二是严控森林火灾。严格落实人员培训、隐患排查、应急值守、预案演练、物资保障和督导巡查等“六个到位”，积极探索建立森林防火“山长制”，特别加强春节、清明节期间的“山头、人头、坟头”的看守工作，将森林防火工作摆在突出位置常抓不懈，提高森林火灾的综合防控能力。

　　4.严格林业执法，打击破坏行为。乱砍滥伐林木、违法征占用林地不仅会造成森林资源破坏和生态环境恶化,同时还影响林区社会和生产秩序的稳定，抓好林业执法是林业部门的一项长期任务。一是严格林木资源管理。规范林木采伐行为，严格执行林木采伐限额计划管理制度，严厉打击毁坏林木资源的违法行为，逐年减少林木采伐量。二是严格林地资源管理。强化林地管理红线意识，严格林地征占用审核审批监管，坚决禁止沿铁路、主要公路、主要水系可视范围内占用林地。依法从严惩处乱占滥用林地、非法侵占林地的行为。三是严格野生动植物资源管理。严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为，确保野生动植物资源稳步增长，增加自然保护小区、湿地保护面积，维护生物多样性，实现人与自然和谐相处。

　　5.完善林权改革，激发林业动能。完善集体林权制度改革，实现“山有其主”，进一步加快全面建成小康社会的步伐。一是进一步明晰产权。对林业“三定”时未分配到户的山林，要落实产权，制定管理制度。对有纠纷的林地林木，要积极调解，化解矛盾，确定权属。二是完善林权流转机制。促进林地流转，积极开拓和推广森林资源抵押贷款业务。三是大力发展林业专业经济合作组织。通过各类林业经济合作组织，调动农民积极性，让林农“小群体”对接“大市场”，获取最大效益。

　　（二）放大增量

　　1.实施退耕还林。退耕还林是我国西部开发重要战略之一，我县处在从西部武陵山脉向东部洞庭湖平原过渡地带，山多坡耕地多，实施好退耕还林，有利于县域生态建设和经济发展。一是坚持生态优先。总结第一轮退耕还林的成功经验，以乡土适生树种为主，积极推广先进造林技术，做到生态优先，兼顾全面，认真实施好新一轮退耕还林工程。二是尊重科学规律。从实际出发，因地制宜，科学规划，着力恢复原生植被，注重发展经济林、竹林、速生丰产林，切实增加农民收入。三是强化政策落实。严把规划设计、种苗质量、检查验收等关口，县政府要协调发改、财政、国土、林业、农业等部门各司其职，共同推进。四是加强后期管护。及时颁发林权证，与农户签订好管护合同，将管护工作与政策补助挂钩，提高林农的责任意识。

　　2.加大石漠化治理。慈利属石漠化较严重地区，抓好石漠化综合治理，对县域生态建设具有重要意义。一是要摸清底子。深入调查石漠化基本情况，科学规划设计治理方案，因地制宜地推进石漠化治理工作。二是要综合治理。克服石漠化地区立地条件差、治理难度大的困难，将生态治理和生物治理有效结合起来，全力恢复森林生态系统功能。三是要讲求方法。结合岩溶地区土壤的特殊性，采用非常规方法造林，例如采取不炼山、保存原生植被、营造混交林、适当控制造林密度等方式，提高造林成活率，达到保持水土、提高生态效益的目的。

　　3.广泛开展义务植树。广泛开展好全民义务植树活动，是加快国土绿化的重要措施。一是加强宣传。精心策划，抓好宣传，营造植树造林、绿化祖国的浓厚氛围，使义务植树这一法定义务家喻户晓、人人皆知。二是人人尽责。认真组织，抓好实施，确保全县干部、职工、群众完成《森林法》赋予每个公民的法定植树任务。三是拓展空间。结合义务植树活动，着力建设好高速公路、省道、重要干线公路、水系沿线的绿色景观和生态长廊，见缝插绿，推进园林式单位创建、庭院绿化和乡村美化。

　　4.积极创建省级森林城市。全省正积极推进省级森林城市创建，县委县政府也计划将县城打造成生态宜居的“山水洲城”。全面抓好省级森林城市创建的相关植绿工程，大力实施植绿护绿行动，营造全民共建共享氛围，不断改善城乡生态面貌，促进城市森林网络、森林健康、林业经济、生态文化、森林管理等方面评价指标逐步提升。突出重点，打造精品，羊角山是城南高峰，加快建设好羊角山公园，为县城居民开辟一个健身休闲场所，对助力省级森林城市创建意义重大。一是科学规划。将羊角山公园、石漠化公园、城郊森林公园建设融为一体，打造天蓝、地绿、山青、水净的宜居宜游、绿色健康的城郊森林生态环境。二是合理布局。加强对现有植物资源的保护，合理搭配，补造乡土稀有树种、观赏树种、珍贵树种，提升园区观赏性、科普性、示范性。三是建强基础。准确定位基础建设标准，建设好导游图、接待中心、停车坪、露天舞台等硬件设施建设，搞好水电、道路、游道等配套设施建设，提升休闲、游乐、接待功能。

　　（三）提高质量

　　1.加强森林抚育培管。森林抚育是培育森林资源的重要手段，对现有的未成林造林地、幼龄林、经济林，要及时搞好除草、修枝、垦复、施肥、病虫害防治等培管措施，确保幼林健康成长。经济林在造林后的前几年还可以间种中药材、农作物，以耕代抚并提高前期经济效益。加强对现有古树名木的管理，统一挂牌保护，加强维护管理，积极尝试古树名木认养等保护措施。

　　2.采取补植修复植被。对郁闭度低、林分结构较差、生态功能退化的低质低效林，采取补植措施予以修复，逐步提高森林质量和效益。难以补植造林的荒山荒地，或者有珍稀、珍贵树种母树的疏林地，可采取补植和封山管护相结合的措施予以修复，设置封山禁牌，加强巡逻看管，严禁人畜破坏，逐步实现近自然恢复森林植被。

　　3.科学间伐调整林分。密度大的中幼龄林，可实施抚育间伐调整林分组成或林分密度，达到改善生长环境的目的。间伐时必须坚持砍小留大，砍密留稀，砍劣留优的“三砍三留”原则。幼龄林宜伐除抑制主要树种生长的次要树种、灌木、不良木、萌芽条等。中龄林宜伐除干形不良、分枝多节、低价值、无培养前途的上层林木。通过间伐，调整林分密度，优化林木构成，促进目的树种健康生长。

　　4.大力推行针阔混交。针叶林存在抵抗病虫灾害能力差、自我修复能力弱等缺点。慈利县纯松林面积约100万亩，是全县森林资源的重要组成部分，对现有马尾松纯林，可适当补植一些乡土阔叶树种，如枫香、桤木、香椿等，新造林严格实行针阔混交，通过营造混交林，进一步调整林分的树种组成，优化林分结构，提高森林的生态效益和经济效益。

　　二、用好林子，富强慈利人民

　　习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。”由此看来，林农不能守着绿水青山而受穷，用好林子，让林海青山变成金山银山，是林业工作的最终目的。如何依托青山绿景，带动慈利人民富起来、强起来，走出一条绿色发展之路？笔者认为应该在旅游林业、经济林业上下功夫。

　　（一）大力发展旅游林业

　　1.着力发展森林康养。森林康养是一项有益人类身心健康的新型产业，发展森林康养，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论的最好诠释和实践。我县森林资源丰富，自然条件优越，适宜发展森林康养。江垭森林公园因其得天独厚的地理位置和优越的自然生态环境资源条件，于2017年6月成功入选第二批全国森林康养试点基地。县委、县政府要以此为契机，积极开展项目招商，助力森林康养业快速发展。江垭森林公园要着力打造特色旅游品牌，根据该园森林资源、地理景观和季节特点，康养要突出“杜仲”特色，打造以养生康复、认知体验、休闲度假、健身运动等为主的康养系列产品，为推动全域旅游探索全新发展思路。

　　2.积极申创湿地公园。湿地被称为“地球之肾”，是人类赖以生存的自然资源宝库。保护湿地对保护生态安全和生物多样性意义重大。目前湿地公园在全市尚属空白，黄石水库总库容6.02亿立方米，设立和建设黄石水库湿地公园，对贯彻国家湿地保护政策，改善区域生态状况，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共处都具有十分重要的意义。一是要尽早规划，积极申报。按照“严格保护、合理开发、永续利用”原则，在加强库区环境保护的同时，加大申报力度，力争早日建成湿地公园。二是要强化保护，绿化提质。加大对库区范围林业工程项目的支持力度，坚持以营林为基础，提升森林的数量和质量。抓好森林禁伐减伐、森林火灾和森林病虫害防控，维护生物多样性，让黄石水库成为我县野生动植物的乐园。与此同时，要加强其它湿地资源的保护和利用，让湿地焕发出应有的生命力。

　　3.加快推进森林旅游。随着社会主要矛盾的转变，优质生态产品取代了物质文化产品，已成为人们的最大需求，十九大适时提出了“乡村振兴”战略，为林业发展提供了新的机遇。我们要紧紧抓住行业和资源优势，大力支持森林人家、家庭林场、森林小镇等产业建设，推进森林旅游业蓬勃发展，以满足人们日益增长的精神文化生活需求，为人们提供一批享受美丽田园风光、舒缓精神压力的场所，同时让更多林农获得就业和致富的机会。

　　（二）大力发展经济林业

　　1.创新推动杜仲产业。慈利作为“中国杜仲之乡”，杜仲资源丰富，但一直养在深闺，未被人识。近年来，随着人们对杜仲认识的提高和杜仲产品研发水平的提升，发展杜仲产业成了县域经济建设的重要借力点。一要高位谋划。县委、县政府高度重视杜仲产业发展，杜仲发展写入了慈利“三梦”实施意见，2018年县委经济工作会议明确指出全县在3年内力争发展良种杜仲10万亩，并将杜仲产业纳入全县产业扶贫重点扶持项目。依托我县资源优势，抓住全国发展杜仲产业的大好机遇，制定好杜仲产业中长期发展规划，正确定位产业布局、资源培育和市场开发，打造“慈利杜仲”知名品牌，及时将杜仲资源、科研成果转化为生产力，实现慈利杜仲“二次创业”成功与腾飞。二要培植资源。充分利用江垭林场杜仲基地及我县杜仲种质资源，打造全国一流的种质基因库，为杜仲产业发展提供基础保障。大力推广杜仲良种，选用国家审定的杜仲良种进行试点，按照“花、籽、皮、叶”不同的收获目的，逐步大面积推广种植。同时加强技术培训，让广大林农正确掌握良种应用、新模式栽培管理技术，使杜仲生产逐步走向果园化、园艺化，提高产量产值，促进林农致富，激发产业活力。三要创建龙头。科学规划，合理布局，建立集中连片基地，形成规模种植，引导农民规范化、科学化种植杜仲，走集约经营路子，大力扶持和培育龙头企业和农民林业合作社示范社。县委、县政府在政策、资金上给予种植户一定扶持，加强与金融机构工作对接，推动实施“杜仲贷”，解决市场化运作过程中的资金周转问题。进一步加大招商引资力度，出台土地出让、税费减免等优惠政策，吸引优质投资，招真商、引真资，推动全产业链全新发展。

　　2.加快发展林下经济。依托全县370万亩林地资源，采取“龙头企业+基地+农户”发展模式，发展林下种养，推动农民致富，具有广阔的前景。一是林下种植。利用林下资源和空地，间种、套种花卉、中草药、牧草、蔬菜、果树、粮食作物、菌类、茶叶等林下作物。二是林下养殖。利用林下空间养殖家禽、牲畜、蜜蜂、青蛙，驯养野生动物等，达到实现“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的目标。三是林产品采集加工。利用野菜、蘑菇、药草等林下产品资源，发展林下产品采集、加工和销售，提高经济收入。

　　3.规范实施林权交易。创新经营机制，优化资源配置，盘活森林资源，重组林业生产要素，促进分散单一的林木经济向集中多样性的林区经济转化，提升资源的利用效率。进一步规范林权流转交易行为，维护林权权利人的权益，促进我县林农增收、林区和谐、林业健康发展。

　　4.探索推行林业碳汇。创新工作思路，积极探索推进林业碳汇交易。加强森林管理，准确掌握全县森林碳储量与森林碳汇量的现状、变化与潜力情况，努力增加林业碳汇。支持和鼓励企业、团体、个人参与国内外机构、企业、团体的碳排放交易，充分释放森林的经济效益。