朱金权：浅谈如何实现永定区森林质量精准提升
党的十九大的召开，标志着中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入了由高速增长转向高质量发展的新阶段，同时也对林业建设提出了新的更高要求。坚持建设与保护并举，利用森林质量精准提升等有效办法，切实提高造林质量，严格控制资源消耗是新时代赋予林业在建设生态文明和推动绿色发展中的新任务。下面，本人就如何实现永定区森林质量精准提升肤浅地谈一下个人看法。
一、永定区森林资源及质量现状
（一）全区土地总面积。全区土地总面积216920公顷。其中，林业用地面积163199.5公顷，占总面积的75.23%；非林业用地面积53720.5公顷，占总面积的24.77%。
（二）全区林业用地构成。在林业用地面积中，有林地面积125155.7公顷，占林业用地面积的76.69%；疏林地面积503.5公顷，占林业用地面积的0.31%；灌木林地面积34503.1公顷，占林业用地面积的21.14%；未成林造林地面积1067.2公顷，占林业用地面积的0.65%；无立木林地面积505.7公顷，占林业用地面积的0.31%；宜林地面积1428.8公顷，占林业用地面积的0.88%；苗圃地面积29.2公顷，占林业用地面积的0.02%；辅助生产林地6.3公顷。
（三）全区森林质量现状。全区乔木林面积123547.5公顷，蓄积5265144立方米，平均每公顷蓄积42.62立方米；疏林面积503.5公顷，蓄积5882立方米，平均每公顷蓄积11.68立方米。乔木林按优势树种各龄组单位面积蓄积见下表。
乔木林按优势树种各龄组单位面积蓄积统计表
|
|
综合 |
幼龄林 |
中龄林 |
近龄林 |
成熟林 |
过熟林 |
|
综合 |
42.62 |
17.96 |
43.37 |
67.17 |
83.85 |
55.72 |
|
马尾松 |
50.38 |
22.11 |
46.99 |
74.64 |
58.11 |
68.58 |
|
杨 树组 |
80.09 |
0 |
0 |
117.78 |
174.12 |
49.32 |
|
杉 木组 |
42.77 |
18.84 |
48.88 |
83.83 |
175.33 |
67.31 |
|
速生阔叶树 |
36.2 |
13.89 |
33.39 |
58.39 |
58.38 |
41.01 |
|
中生阔叶树 |
42.92 |
15.89 |
39.84 |
65.09 |
110.21 |
53.75 |
|
慢生阔叶树 |
38.92 |
18.83 |
38.93 |
63.25 |
68.67 |
51.44 |
|
三 杉组 |
31.15 |
0 |
10.63 |
64.17 |
82 |
29.26 |
|
柏 木 |
35.53 |
19.9 |
43.63 |
0 |
0 |
50.67 |
|
药用树种组 |
17.61 |
3.09 |
37.97 |
0 |
0 |
24.37 |
|
果树组 |
4.04 |
1.12 |
51.43 |
0 |
0 |
0 |
|
林化原料树组 |
25.85 |
8.76 |
31.29 |
0 |
0 |
0 |
|
国外松组 |
24.92 |
19.04 |
0 |
55.26 |
0 |
0 |
二、我区森林质量提升面临的主要问题
（一）森林质量低下
1.单位森林蓄积低。当前，世界平均每公顷森林蓄积为131立方米，德国、新西兰等林业发达国家更是达到300多立方米，每公顷森林年均生长量8立方米以上。而我国平均每公顷森林蓄积只有89.79立方米，每公顷森林年均生长量为4.23立方米。永定区平均每公顷乔木林蓄积仅为42.62立方米，每公顷森林年均生长量也低于全国平均水平,森林质量提升有着巨大空间。
2.人工林树种单一，天然林低质化突出问题普遍存在。人工林常由一个树种组成，这在我区表现得十分突出，我区人工林总面积57142.2公顷，杉木纯林32675.6公顷，占人工林面积的57.2%；马尾松纯林11080.6公顷，占人工林面积的19.4%。而天然林许多为经采伐或森林灾害后形成的次生林和过伐林，如永定区王家坪镇、沅古坪镇、谢家垭乡等乡镇。
（二）没有明确划分森林经营区。永定区没有明确地根据森林的主导功能、经营目的、经营目标、保护等级及发展方向，把全区划分不同的森林经营区域。区伐森林经营区后，才能对各区的基本情况、突出问题、经营方向、经营策略及经营目标有针对性地进行重点分析，采取不同的森林经营措施。
（三）森林经营理论认识不足
1.造林。长期以来，永定区林农在造林树种的选择上只偏爱杉木造纯林，针阔混交林很少见，特别是没有工程项目支持的林农自发造林几乎100%为杉木纯林。纯林一是病虫灾害严重，控制困难。近些年我区病虫害发生频繁，如合作桥、新桥、沙堤、教字垭等乡镇的马尾松纯林深受松毛虫之害。二是抵御不正常气候能力弱，易遭受风灾、雪压、冰冻危害。2017年年底我区冰冻天气使以前造的桤木林遭受毁灭性破坏。
2.森林经营。在经营理念方面，目前的森林经营不是以全周期设计，缺乏经营的目标性，对经营后实现何种功能考虑不足。对具体林分的经营缺乏长期目标和规划，经营设计碎片化，用一次性抚育作业代替森林经营，甚至用单一的间伐、割灌措施代替抚育。
（四）政策资金扶持力度不够。森林经营是实现森林质量精准提升的过程和手段，森林质量精准提升是森林经营的目标和结果。近几年来，永定区森林经营政策资金扶持力度不够，仅有的工程项目就是中央财政森林抚育项目，项目资金每亩偏低，只有100元。且项目大多集中在国有林场的人工林，永定区域内的天然林几乎没有过森林经营活动。
（五）山林权属分散。小农户式的林地使用权严重阻碍了林业规模化、专业化、产业化发展。
三、实现永定区森林质量精准提升的对策
（一）编制《永定区“十三五”森林质量精准提升方案》。根据《湖南省“十三五”森林质量精准提升方案》，结合永定区森林质量现状编制契合实际、具有可操作性的永定区森林质量精准提升方案。森林质量精准提升经营方案编制应充分考虑全周期经营规划的需要，摒弃单一过程、单一经营措施的做法，在科学准确的数据基础上，精准确定每个森林类型的林分现状、经营目标以及全周期经营计划，将经营期的各项经营措施落实到具体小班地块。
（二）划分森林经营区。在省级森林经营分区的框架内，根据永定区生态需求、制约性自然条件、森林资源现状、社会经济发展对森林经营的要求，综合考虑当地森林的主导功能、经营目的、经营目标、保护等级及发展方向，把永定区各乡镇林场划分不同的森林经营区域。按照森林经营区域定位，研究推广不同森林类型经营作业法，加大森林抚育规模，加快森林抚育步伐，使现有中幼龄林得到及时全面抚育，并适时、多次、持续开展抚育经营。
（三）对不同的区域采取不同的森林经营方式。以良种壮苗、森林抚育、低效林改造、封山育林、采伐方式改革等多种森林培育措施为抓手，培育健康森林。加强主要造林树种种质资源调查、保护和良种繁育体系建设，利用林地测土配方成果，加强乡土珍贵树种和无节良材为主的国家储备林基地建设，推进优材更替，提高造林质量。强化林业应急管理，全面提升防控重大森林火灾、重大有害生物疫情、重大林业治安案件等突发事件的能力和水平。
1.森林抚育建设工程。根据林分发育、林木竞争和自然稀疏规律及森林培育目标，通过实施定株抚育、透光伐、疏伐、生长伐、卫生伐、割灌除草、整形修枝、人工促进天然更新、补植、施肥等措施，调整中幼林树种组成和密度，优化林分结构，改善林分生长环境，促进林木生长，缩短培育周期，达到科学培育森林资源、充分发挥公益林和商品林多种效能的目的。
2.国有林场森林资源培育工程。以国有林场为重点，多渠道、多形式地推广珍贵树种种植，加强对现有珍贵树种资源的合理经营，加大珍贵树种的人工造林力度，不断扩大面积，逐步提高现有森林资源中珍贵树种比例，提高林地生产力。
3.国家储备林建设工程。以国有林场、林业龙头企业为重点，着力培育和保护珍稀树种种质资源，选择优质树种，营造和发展速丰林、珍稀大径级用材林，形成树种搭配基本合理、结构相对优化的国家储备林资源体系。
4.低质低效林改造建设工程。以调整森林生态系统结构和功能为手段，以实现森林可持续经营为宗旨，引进国外先进的森林可持续经营理念，采取补植改造、抚育改造、择伐改造、皆伐改造、封山育林、综合改造等多种方式，对残次林、劣质林、低效灌木林、树种不适林、有害生物危害林及经营不当林进行改造，调整树种组成与林分密度，优化林分结构，促进林分生长，提高林分质量和效益，促进森林可持续发展。
（四）加大资金投入。森林质量精准提升是一个长期性、持续性才能产生效果的项目，长期性、持续性需要大量的资金投入，没有资金的支持也就没有持续性的森林经营，也就谈不上森林质量精准提升。
