党的十九大再次将生态文明建设提升到新高度，对林业发展提出了新要求，为林业现代化建设创造了新机遇。怀化是全国九大生态良好区域之一，是全国南方重点集体林区之一，是全省林业大市，林地面积和活立木蓄积量均排全省第一。林业是怀化最大的资源，生态是怀化最大的优势，绿色是怀化最优的品牌，但怀化林业体制不顺，机制不活仍然存在，发展不平衡不充分的问题突出，有资源无产业、大资源小产业的特征十分明显，林业产品供给能力不足日益凸显。

　　行百里者半九十，怀化林业发展非一朝一夕之功，需要一步一个脚印，久久为功。新时期新时代，我们要按照改革统揽、生态优先、产业做强，绿色惠民的发展思路，做足生态文章，奋力在推动林业发展中展现新气象、彰显新作为，为绿色怀化绘出崭新画卷。

　　一、以改革创新为动力，进一步增强林业发展活力。习近平总书记强调“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。针对怀化林业发展中的难点和重点问题，找准突破口和着力点，创新工作思路，拿出有针对性的政策措施，努力在重点领域和关键环节的改革创新上取得突破，着重抓好两方面工作。一方面持续深化林业改革。继续巩固和发展全市国有林场改革成果，深入抓好集体林业综合改革，认真落实《关于切实做好集体林业综合改革试验 17 件实事的通知》要求，积极探索林地林权流转新机制、林业投融资新机制、公益林管护新机制、林业社会化服务新体系，在“规定动作”上求实效，又在“自选动作”上做文章，为全省乃至全国林业发展介绍怀化经验。另一方面大力推进创新驱动。实施科技引领新战略，紧扣支撑生态建设、引领产业升级、服务绿色发展三大主题，充分发挥科技第一生产力、创新第一驱动力的作用，构建完善“由市林业科学研究所牵头，市县乡三级林业技术人员支撑，科研院校参与”的林业发展科技支持新模式。培育国土绿化新机制，积极培育新型营造林主体，鼓励家庭林场、林业专业合作组织、企业、社会团体、个人开展专业化规模化造林绿化，认捐、认养林木。打造“互联网+”林业发展新引擎，让新一代信息技术与林业工作深度融合，推动“互联网+”绿色生态行动，全面提升林业现代化水平。

　　二、以资源保护为重点，进一步挖掘林业生态潜力。怀化既是全国生态良好区之一，也是生态脆弱区之一。怀化既是“南方经营修复区”、又是“长江（经济带）生态涵养带”，怀化林业发展机遇与挑战并存。在新时期，要抓住发展机遇，多管齐下，着力提升林业生态形象。一是巩固和提升现有生态基础。以全市895万亩省级以上公益林、534万亩国有天然商品林为主体，自然保护区、森林公园、湿地公园、石漠公园等重要生态群落为补充，实施千万亩封山育林工程，夯实怀化生态基础。二是严格控制森林资源消耗。认真贯彻落实《湖南省林业厅关于加强“十三五”林木采伐管理的通知》和《湖南省林业厅关于下达重点生态功能区63个县市区2016-2018年采伐约束性指标的通知》，深入开展森林禁伐减伐工作，并扎实做好森林防火、林业有害生物防治和林地管理工作，守好怀化生态底线。三是加快推进“林生态”建设。按照市委、市政府农业农村工作“农产品、林生态、水安全”的总体要求，继续实施1000公里高速高铁沿线绿化提质，1000万亩封山育林和1000个秀美村庄建设工程，擦亮怀化生态品牌。

　　三、以绿色发展为指导，进一步壮大林业产业实力。充分挖掘林业产业在绿色发展中的优势和潜力，充分放大怀化的特色，优化产业结构，在推进特优产业基地建设、实施林产加工品牌战略的同时，提升林业的内生发展力和经济价值，打造绿色发展示范区。一是加强林业基地建设。抓好速生丰产用材林基地，优质木本油料林基地，楠竹丰产林基地，靖州茯苓、杨梅，会同魔芋等一系列特色经济林基地建设。二是加快产业优化升级。深入推动林产加工，加快现有人造板、家具、木竹制品等传统产业的创新、转型、升级和重组，向上下游延伸产业链条。促进产业聚集和融合发展，培育林业国家级现代林业产业示范园区。三是完善产业服务体系。加快健全林业产业和林产品标准体系，制定林业产业和市场准入负面清单。积极推进产销监管链、竹林经营和生态产品服务认证机制，实施林业品牌发展战略。建设林产品电子商务交易平台，鼓励森林产品连锁超市、新型电商企业和仓储物流业发展。

　　四、以绿色惠民为目标，进一步提升生态服务能力。十九大报告提出了乡村振兴战略，将对农业农村重点倾斜支持、优先发展。怀化乡村振兴最大的优势在生态，最大的潜力在林业，必须做足林业文章，以满足人们日益增长的优美生态环境需要。一是加快推进生态扶贫。积极向上对接，争取林业重点生态工程怀化扩面增量。通过林木湿地管护和退耕还林补助、营造林投资补助、生态补偿等林业补贴方式，让有劳动能力的贫困人口就地转为护林员、防火专业队员等生态保护人员，实现生态补偿脱贫一批。鼓励引导贫困农民、林区贫困职工利用当地生态资源，大力发展特色经济林、森林旅游等绿色产业，推动林业旅游脱贫攻坚三者深度融合，打造更多“黄岩模式”、“雪峰山模式”。二是积极创建森林城市。充分发挥森林在改善城市宜居环境和城市现代风貌方面的独特作用，增加城市绿色元素，使城市森林、绿地、水系、河湖、耕地形成完整的生态网络，打造五省边区生态中心城市。根据省政府办公厅出台《关于开展湖南省森林城市创建工作的通知》，分步分县实施，积极开展国家森林城市创建工作，让广大人民群众更多分享生态建设成果。三是着力建设秀美村庄。加快改善农村人居环境。开展秀美村庄、生态乡村示范建设，按照道路林荫化、庭院花果化的要求，建设一条进村景观路，保留一处公共休憩绿地，保护一片民俗风水林，配置一块排污净水湿地，房前屋后见缝插绿，田间地头造林增绿，实现村庄绿化靓化，形成沿河风景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林、村庄周围护村林的美丽乡村绿化格局。