桂东，位于湖南省东南部，处罗霄山脉中段南麓，全县国土面积217.8万亩，林业用地面积184.8万亩，活立木蓄积815万立方米，森林覆盖率达 81.83%，是全省重点林业县，生态区位优势十分明显，现共划定国、省级生态公益林面积103万亩，占全县林地面积的55.7%，在生态建设中林农做出了巨大贡献，同时也导致了林农和区域经济发展的相对滞后，到2014年底调查建档时，全县23万人中仍有贫困人户15995户、46463人，成为全国扶贫攻坚重点县。

　　近年来，我县在脱贫攻坚中充分利用生态资源丰富、产品种类多、产业链条长的行业优势，在精准扶贫工作中取得了较好的成效，但因我县地处国家边远高寒山区，贫困人口多、贫困程度深、经济发展水平低，生态扶贫中存在林区基础设施滞后，支柱产业薄弱，生态扶贫支撑项目少、标准低且不稳定等突出问题，很容易出现脱贫后受政策调整因素影响，难以巩固脱贫成果的可能。在脱贫攻坚中，要将扶贫工作与深化林业改革、加快生态建设、培育林业富民产业，实现绿水青山就是金山银山的目标。

　　一、抓保护强基础，助力脱贫

　　一是强化森林资源保护和森林防火工作基层基础，实行乡镇、村源头管理责任制，实现生态保护基层源头管理常态化。通过完善《护林员管理办法》，全县设置护林员岗位700多个，坚持优先聘用贫困户的原则，增加贫困户收入。二是积极争取中央预算内投资、中央财政补贴和金融性林业生态建设投资，发展退化防护林修复、国家储备林、森林质量精准提升、造林补贴和森林抚育等重点生态建设项目，既促进森林资源增长、优化森林树种的科学结构、提升森林生态景观效果、培育珍贵大径级用材资源和保持物种多样性，又提供大量长期的就业机会，每年实施项目预计5万亩，需用工达10万个工日，务工工资近3000万元，项目实施中积极引导贫困人员参与建设，有效提高贫困户收入，实现尽早脱贫且巩固不返贫。

　　二、抓产业强引导，提质增效

　　一是强化森林康养和旅游产业项目发展。目前，全县已分别规划全域森林旅游和森林康养PPP项目两个，规划总投资26.34亿元，以八面山国家级保护区和齐云峰国家森林公园范围为主区域，着重发展森林康养和旅游产业，积极争取全国森林旅游示范县、全国森林特色小镇和全省第二批森林康养试点示范基地等创建项目。加大对林区广大群众特别是贫困户开展康养服务培训，不断提升森林康养和森林旅游的接待服务水准，实现林农就近就业增加收入，预计5-8年后森林康养及旅游业进入成熟期，每年可接待康养客群30万人次以上，旅游人次达50万人次以上，以人均消费500元计算，在县域内消费额可达40000万元。二是积极抓好油茶、楠竹、珍贵彩叶苗木培育及林下经济等特色产业，这些产业遍布全县，基础好，农民参与程度高，是能让群众直接收益的项目。通过加强技术队伍建设，切实做好群众技术指导，加大招商引资，提升油茶、竹笋及林下产品产量，保持优越品质，引导苗木种植户开展技术改造升级，发展市场前景较好的珍贵彩叶树种轻基质苗木培育。规划建设标准油茶基地10万亩计算，实现年产值10000万元以上；建设楠竹基地20万亩，实现年产值10000万元以上；建设全县林下经济规划10万亩，实现年产值可达20000万元以上；建设轻基质标准化培育珍贵彩叶苗木1万亩，实现年产值10000万元以上，从而实现产业发展，就业增加，群众致富。

　　三、强化品牌建设，创优特色

　　加强生态环境保护治理，杜绝化学残留类药剂的使用，保持全县范围的优质空气、水源、气候，确保全县范围内康养、旅游环境和各类食材生长环境的原生态本色。同时加大媒体及各种形式的宣传，打造县域绿色品牌。充分利用林地面积规模优势，积极引导鼓励全社会参与生态产业发展，充分利用广大群众劳动力资源，逐步发展壮大森林康养和旅游接待规模，发展油茶、竹笋、中药材林下产品等生态有机产品和特色苗木规模，形成良性循环持续发展，满足3万人稳定就业，实现稳定脱贫致富的目标。