黄明:构筑“铜墙铁壁”守护绿水青山
在城里,整日面对钢筋水泥,车水马龙,如何寻找一处柔软之地,安放我们的心灵?其实,只需转身即可,星城的“后花园”——娄星区已基本建成的100多个“秀美村庄”,其中的万乐村更被评为“全国生态文化村”,你可去任意一村走走,那里有漫山遍野的翠绿,有一树一树的斑斓,有童年记忆里特有的芬芳……当你在农家享用着刚烹好的清茶,享受着这天然氧吧时,你一定会在心里为娄星“护林人”点一个大大的赞,是他们用艰辛、汗水铸造了这“世外桃源”。
是呀,这是近年来娄星区投入林业产业资金3.5亿元全力打造的“绿洲”。近年来,娄星区按照《绿色湖南建设纲要》和绿化娄底四年行动计划的要求,大力推进了绿色化进程,城乡生态环境得到明显改善。然而,俗话说得好,植树种草不防火,年复一年白忙活。为此,娄星区委、区政府以及区森林防火指挥部高度重视,始终把森林防火放在资源保护的首位和林业工作的重中之重。
领导挂帅 时刻紧绷“防火弦”
做好森林防火工作群众是基础,领导是关键,责任是抓手,娄星区始终抓住行政首长负责制这个核心,认真落实各级政府和部门的防火责任。每年进入防火期,全区都要召开高规格的会议,对森林防火工作做全面安排和部署。由区委、区政府主要领导以及相关职能部门参与组建成立区森林防火指挥部,区长为全区森林防火第一责任人。区指挥部办公室设在区林业局,由区林业局分管领导任办公室主任,负责防火日常工作。防火工作实行统一领导、统一组织和统一指挥,区指挥部积极协调解决好森林防火队伍建设、工作经费、物资储备、后勤保障等问题。全区乡镇、街道和村(居)委会相应成立了森林防火机构,负责组织实施防火工作,并相应建立了森林防火应急分队,由乡指挥部指挥调动,保障及时、安全扑灭火灾。同时,全区各级在财政支出压力大、经费紧张的情况下,重点保障了森林防火灾工作的开展。5年来,共计投入防火经费500万元。
宣传教育 种下防火“平安种”
为了在群众心中牢固树立防火意识,娄星区始终坚持科学防火,将森林防火宣传教育作为一项基础性工作来抓,做到进村入户,不留死角和盲区。娄星区采取“点、线、面”相结合,因地制宜、因人施教,以建设生态文明、严防森林火灾为主题,通过报纸、广播、标语、会议、手机短信等途径大造森林防火声势,努力形成“人人防火、树树平安、时时防火、国泰民安”的森林防火氛围。同时,全区以新《森林防火实施条例》和森林防火宣传贯彻为主导,发放宣传光碟,用广播、会议等宣传形式,使森林防火的法律、法规、防扑火基本知识和安全自救常识进乡村入家门、进社区入单位、进学校入课堂,不断增强全民森林防火的法制观念和责任意识,不断提高群众防范森林火灾的应急避险和自救能力。该区还充分利用中小学校开展宣传,形成教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会的良性循环。护林员利用高音喇叭对进山吸烟人员、外来人员、旅游人员、入山作业人员进行深入宣传,增强其森林防火警戒心,使进入林区群众始终绷紧森林防火这根弦。把少年儿童、痴呆傻、精神病监护人、林区坟主家属等人群,作为森林防火宣传教育的重点对象,采取宣传典型案例、发放禁火通告、入山警示教育等行之有效的措施,确保特殊、危险人群防火意识铭记在心。还在公路沿线、林区道口、墓地、涉林农家乐等要害部位,设立永久性防火宣传标语、警示标牌,并在元旦、春节等重要时段,组织人员上街、入户、进山散发防火宣传单,形成森林防火群防群治的氛围。5年来,全区累计书写固定正规标语1500条,临时石灰标语460条,设警示牌40座,粘贴禁火令560份,散发《告全区人民书》10000份,学生“五个一”宣传教育共计写防火作文6400篇,上防火课652课时,书写防火标语80条,出防火黑板报187期,送致家长公开信8000封。通过宣传,大大提高了社会各界的森林防火意识。
严控火源 筑起森林“防火墙”
为了40多万娄星人的绿水青山,娄星区切实把火源管理工作提到突出位置来抓,努力预防和控制人为火灾的发生,着力实现“火源管理法制化、疏堵结合人性化、督导检查经常化”,全面提高用火管火水平,从根本上消除火灾隐患。全区严格执行5个百分之百的管理制度,(即:森林防火期农户要100%与村签订森林防火责任书,护林员对进入林区的人员要100%进行检查登记,林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度,痴、呆、聋、哑、精神病人要100%落实责任监护人,对违规用火要100%进行查处和责任追究),从制度上筑牢“防火墙”。严禁任何单位和个人在林区一切野外用火,林区一律实行封山管理,严防火种入山,同时对林区内入户宣传通知到户。为了加大依法查堵火源力度,全区落实护林员128人,设防火检查点6个,均分片包干落实到各林区、路口,责任到人。各护林员均要求配戴红袖套巡山查火,对进山人员收缴火源,进行口头警告、宣传,共计收缴火源300多个,填写登记表300多人次,制止处理违章用火2起,有效降低了火险隐患。同时在重点时期、重点地段抽调区林业局干部挂点到各乡镇、街道协助搞好防火工作。
时刻准备 当好青山“守护神”
每逢节假日,朋友相见,家人团聚,享受美好休闲时光。然而,对“护林人”来说,节假日是他们最忙碌的日子。因为他们不得不担心,市民爬山踏青,秋游登高,焚香烧纸,燃放炮竹,都可能为森林留下“火种”,会将他们辛勤耕耘换来的盈人绿意付之一炬。针对森林防火的严峻形势,娄星区积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。为了不断完善森林火灾应急处理,区里下发《娄星区森林火灾应急预案》,明确森林火灾发生时的应对措施,明确各级森林防火指挥机构及办公室职责、责任,确保能够适应火险形势变化,及时、有序、合理、高效地工作。全区各级防火指挥部及其办公室成员切实加强工作,严格落实领导带班制度,各岗位值班人员各司其职,各负其责,恪尽职守,做到火情早发现、早报告、早处置。同时规范森林火情上报制度,森林火情由各级森林防火指挥机构办公室统一、归口上报,有关部门确需直接向上级林业主管部门报告的,必须同时报告本级和上级森林防火指挥机构,坚决防止多头上报引起信息混乱,影响正常工作和火情处置。自2013年以来娄星区共完成了森林防火基础设施建设任务中的防火隔离带60公里、防火林带50公里、消防蓄水池10个、瞭望台2个,全面完成森林防火基础设施建设任务,为迅速处置森林火险、火灾打下了设施基础。
未雨绸缪,这是“护林人”必须具备的意识,全区提前做好处置突发火情的应急准备,各种扑火机具、设备、物资通讯等配备齐全,保证处在完好状态。全区各级森林防火指挥部均组建了兼职应急分队,在防火期全部处于戒备状态,做到一有火情,迅速集中,主动出击,全力以赴“打早、打小、打了”。同时,全区牢固树立以人为本、安全第一的思想,把扑火安全放在扑救指挥工作的首位,深入开展火场指挥和扑火技能培训,提高扑火指挥的科学性和规范性,全面普及扑火安全和紧急避险技能,并将森林防火安全责任纳入各级政府森林防火目标管理责任状进行检查考核,确保防扑火安全措施落实到位。区森林防火指挥部不定期或定期全天候督查各乡镇、街道防火工作开展情况,及时查缺补漏,消除火灾隐患。同时及时查找或整改各乡镇、街道防火工作中的薄弱环节,保障各项制度和措施的落实,做到隐患不除,整改通不过。