黄永红:围绕六个目标,落实六项工作 大力发展林业,建设生态汨罗
党的十八大以来,党中央、国务院对生态文明建设和林业改革发展高度重视,把林业工作摆到了前所未有的高度。截止2016年底,汨罗市森林覆盖率达到46.99%,森林蓄积量达到296.468万立方米,林地保有量达到64086.8公顷,公益林保护18010.9公顷,森林火灾受害率低于1‰,林业有害生物成灾率低于3.5‰,湿地保护率达75.8%,各项指标均达到“湘林杯”森林资源目标考核值。2017年,汨罗市新一届市委、市政府提出了“大力开展城乡绿化、全面建设生态汨罗”的林业工作目标和要求,作为生态文明建设的排头兵,我们从“围绕任务抓城乡绿化,围绕目标抓资源保护,围绕品牌抓产业发展,围绕服务抓作风建设,围绕发展抓争资争项,围绕成绩抓创先争优”等六个方面狠抓落实,我们的具体做法是:
一、围绕任务抓城乡绿化。目前我市正处在建设生态汨罗,大力开展城乡绿化三年行动的重要时期。根据市委、市政府和上级林业主管部门的工作要求,林业部门承担着全市大面造林、通道建设和农村绿化的工作任务。我局组织专业技术人员对全市2万亩大面造林、0.03万亩裸露山地的植树成活率和后期管护情况进行督查,对督查情况进行通报,督促各造林单位加强补植和管护。督促89个市直单位、15个镇在全市49个贫困村的义务植树、联村见绿基地建设,在生态发展的同时带动贫困村、贫困户脱贫。严格按照岳阳市城乡绿化三年行动总体方案要求,落实好京港澳高速大荆段沿线300米植绿工作,落实好白水镇、弼时镇、新市镇、长乐镇等4个岳阳森林小镇和武夷山村、瞭家山村、汨水村、南环村、元福村、伏林村等6个岳阳近郊绿色村庄创建工作。组成由市委督查室、市政府督办室牵头,林业和相关部门参与的督查组,实行“一季一调度、半年一讲评、一年一总结”制度,负责对城乡绿化任务完成情况进行督查,并定期向市委、市政府报告督查情况。将汨罗市城乡绿化三年行动工作列入年度小康建设和综合绩效考核的重要内容。每年开展城乡绿化三年行动工作考核,奖优罚劣,确保我市的城乡绿化三年行动效果。
二、围绕目标抓资源保护。年初,我局确定了“坚守一条红线”、“确保两个提高”“夯实三项基础”“打造四大品牌”“发展五种产业”等系列工作目标,我们将严格按照目标要求,继续抓好生态红线保护工作:加强与红线范围属地乡镇的工作联系,严厉打击红线范围内涉林犯罪行为,杜绝红线范围内涉林犯罪行为的发生;继续抓好森林防火工作:进一步明确防火责任,各防火责任区域党政一把手为第一责任人;进一步加大防火宣传,充分利用现代化的网络媒体加大防火知识宣传;进一步严控野外火源,加强与禁炮办的工作对接,在重要节日、重要林区、重要路段安排专人值守,做到烟花鞭炮不进山; 进一步强化扑救措施,完善扑救预案,举办两次以上森林防火知识培训班,加大对乡镇、村组扑火队员的技能培训;进一步打击失火、纵火等犯罪行为;继续抓好森林病虫害防治:综合运用人工、生物、化学等防治措施,保证防治效果。加强苗木管理,科学间苗,去除底叶、病叶,以利通风降湿,减少越冬病源;对圃地作好排水措施,降低苗圃和林地的湿度。同时在5月中旬至7月上旬对苗圃苗木进行药物喷洒,确保不发生病害;继续抓好林地资源保护,严格审批征占用林地、落实禁伐减伐三年行动。建立健全保护发展森林资源目标责任制,落实相关职责,根据省、市关于森林资源保护的相关要求,按照上级规定的资源保护各项指标,落实2017年与各镇(场)签订的森林资源保护责任状,对各单位年度内森林覆盖率、林木蓄积量、林地保有量、造林任务完成率、森林火灾受害率、林业有害生物成灾率、公益林建设等指标,制定考核计分办法和奖惩措施。指导各乡镇做好全国森林资源管理情况迎检工作准备,积极完成天然商品林区划界定工作,根据“政府引导、林农自愿”的原则,力争将三江、长乐、弼时、神鼎山、川山坪五个乡镇列入天然商品林商业性停伐补助试点范围;继续抓好林政管理:严格落实“两法衔接”工作具体要求,确保林业执法行为有法可依、有据可依;继续加大对林产品企业的清理整顿力度,坚持依法规范经营行为、加强林产品企业和木竹经营收购点的监督。对无证收购的木竹经营加工企业一经发现,按照《森林法》等有关法律、法规实行最严厉的处罚;对规模小、效益低、资源浪费严重的木竹加工企业坚决予以关闭;继续加大对松香加工企业的整治力度,严格实行松脂采割许可证制度;继续抓好湿地建设与保护,加强湿地保护管理联席会议制度建设,加强与水务、砂石、国土、规划等职能部门和属地乡镇的联系,形成统筹协调、分工负责、齐抓共管的工作机制。加强湿地日常监护、日常保洁和植被恢复,打击一切破坏湿地的行为。
三、围绕品牌抓产业发展。继续打造湖南汨罗江国家湿地公园、神鼎山省级森林公园、林业科技示范园和家具产业园四大品牌。加大汨罗江国家湿地的财政投入、建设开发与管理保护,完善汨罗江北岸骑行公园的建设,努力将湿地公园打造成市民观光、旅游、休闲的好去处,全力做好汨罗这块“国”字号招牌;加大神鼎山省级森林公园的建设与管理,充分利用国有林场改革的机会,加大招商引资力度、加大公园建设力度,打造近郊集拜佛朝圣、生态旅游和休闲避暑于一体的场所,争创国家级森林公园。加大桃林林场二代湿地松种子园项目建设和白水苗圃珍稀苗木培育力度。指导玉池林场、桃林林场、白水苗圃完成秀美林场(苗圃)的申报与建设工作。加强林业科技示范园的科技引领和推广作用,寻找林业科技成果致富新途径。加大对基荣木业、现代家具、天子家私、明洋家具等省级龙头企业的指导和管理,着手创建我市虚拟家具产业园,争取实现家具行业产值和利润的快速增长。
四、围绕服务抓作风建设。林业工作多数面对的是基层群众,服务的好坏直接关乎群众利益,也影响到单位的形象。我们将进一步加强作风建设,积极开党建活动,充分利用周末课堂等活动机会,学习林业法律法规、强化服务标准,努力提高全体工作人员的法律意识和服务水平;进一步加强纪律督查,督促干部职工严格遵守中央八项规定和其他纪律规定。纪律监督工作领导小组实行不定期督查,及时通报情况,加强干职工约束机制,确保全局工作人员“风清气正”;进一步加强乡镇林业站信息化建设,明确乡镇林业站信息化工作有领导专管、有专人负责,保持内网正常运转,及时登录林业内网和处理文件,逐步实现网上办文,及时报送与林业工作有关的新闻稿件,进一步扩大林业工作的影响力和知名度。
五、围绕发展抓争资争项。抢抓机遇,加大争项争资力度。我们将围绕当前林业发展新形势和国家政策投资重点,抓好全市林业“十三五”规划确定的项目与国家林业局和省厅的对接,争取更多项目挤进国家和省笼子,特别是要突出森林抚育、退耕还林、林木良种、油茶基地、天然林保护、湿地保护、欧投项目等工程项目争取,确保我市林业项目资金投入。同时,按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路,认真谋划、储备一批对全市有重大影响的林业建设项目。加大招商引资力度,抓好项目策划和精心包装,通过林业专业节会等多种方式向外推介宣传,吸引更多社会资本投资林业,特别是在引进战略投资者方面力求取得新突破。科学制定项目建设年度目标任务,落实项目建设专抓队伍,做到一个项目,一名领导负责,一个班子专抓。同时,随着国家对生态建设的投入力度的加大,林业项目资金逐年增多,要切实加强对林业项目资金的监管,防止出现项目上马,干部落马。
六、围绕成绩抓创先争优。我市林业工作曾有过辉煌的历史,我们将对照过去成绩抓好创先争优,争取实现“全面工作夺红旗、单项工作争先进、项项工作上台阶”的良好目标。按照建设为民、务实、廉洁、高效林业队伍的要求,主动适应新常态,进一步强化“看齐”意识、责任意识,从严从实抓班子带队伍。强化队伍能力建设,继续开展干部教育培训工作,建立定期职业培训制度,让林业广大干部职工不断吸纳新知识,增加新才干,不断加强对干部职工的学习、培训和管理,转变观念,开拓创新,树立建设现代林业理念。