凌 伟:浅析醴陵市基层林业站的建设与发展
林业工作站是林业最基层的职能部门,是直接面向广大林农宣传贯彻林业方针政策、落实林业管理措施和开展林业服务的窗口。随着林业改革的不断深化,林业站管理服务的主体和基础发生了根本性变化。因此,基层林业站必须从行业管理向为广大林农服务转变,顺势而为,才能在林业发展中发挥应有作用。
一要完善服务平台。通过升级打造基层林业站“-站式”便民服务平台,逐步健全与完善市、镇、村三级林业服务体系建设。一是全速推进基层林业站政务服务信息建设。在林业局域网和办公地及时公示权力清单、责任清单、服务清单,公布服务事项的办理流转程序及所需材料,公布每一个环节的具体负责人和办结时限,方便群众及时了解办理进程。二是创新服务方式。采取“直接办理”和“全程代理”服务,实行首问责任制、办事时限制等制度。受理申请后,进入代理服务内部运行程序,由代理人员为申请人全程办理。代理人员对所办事项直接负责,可以现场办结的事项当场办结;不能现场办结的事项告知林农不能“直接办理”的原因,并记录其联系方式,在规定时间内办结,保证林农“只进一扇门、只找一个人”。三是搭建辅助平台。搭建互联网QQ软件运行的服务平台。林业站将各村所设定的办事员集中起来,加入由林业站牵头建立的QQ群中,成为一个服务群,凡是涉及林业方面的法律、政策咨询,业务办理等服务事项,由林业站网络管理群主在群中进行发布,直接完成了上传和下达的双向互动式交流,便林业工作的开展。
二要提升职责效能。现行条件下要从思想观念以及工作方式上进行调整,转变以往重管理轻服务的工作方式,在履行“政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广、服务社会”这六大职能过程中把握好侧重点,紧紧围绕林农、经营者的实际需求发挥职能作用,逐步形成从管理型向服务型的转变。一是加强队伍建设。严把人员“进口”关,采取公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等方式,选拔大学生充实到林业站队伍,优化人才结构。完善和优化林业站培训手段,重点采取产业技术学习、定期脱产轮训和专题培训等形式,对林业站工作人员实施岗位轮训,全面提高人员综合素质和服务能力。二是规范站务制度。加强站务管理制度建设,建立健全岗位责任制、目标责任制和站务公开等工作制度,以制度管权管人管事,从根本上杜绝门难进、脸难看、事难办的问题和慢作为、不作为、乱作为等的问题。三是提高效能意识。林业站要立足实际深挖职能、丰富职能、完备功能,积极当好林农服务员,切实树立起为林农服务的正确思想,变被动服务为主动服务,从资源培育、保护和采伐利用、林业科技、产品信息等各个方面提供全方位的优质服务,积极体现林业站作为联系林业行业与广大林农的“纽带”作用。
三要创新激励机制。一是从政策上鼓励引导服务期满的大学生村官、“三支一扶”大学生,以及具有一定基层林业技术工作经验的专技人员到林业站工作,提升基层林业工作者的待遇,积极落实职级晋升、特行特岗工资待遇。二是完善考核制度,对干部主动作为的先进做法、先进事迹,及时总结推广,并在林业系统领导干部选拔任用上要向基层优秀工作者倾斜。三是完善财政激励机制,政府和有关部门要加大财政投入力度,做到经费合理配置,尤其是在防治病虫害、森林防火等工作方面,要加大基层站的经费投入,使基层林业站真正切实承担起“森林卫士”主力军的使命。