如何充分发挥良好的区位、资源优势，切实转变林业产业发展方式，调整经济结构，努力走出一条独具宜章特色的科学发展之路，是当前亟需研究的课题。近年来，我多次深入全县各乡镇（场）实地调研，组织召开座谈研讨会，并赴广东、福建等先进地区学习考察，广泛听取社会各方面的意见和建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　宜章县国土总面积317.68万亩，林业用地面积227.71万亩，森林覆盖率62.26%，森林蓄积量4134600立方米。辖区19个乡镇，246个村委会，总人口63万人。

　　近年来，宜章县委、县政府坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”和“发展林业产业，繁荣山区经济”的思路，以珠江防护林、退耕还林等国家重点生态工程为载体，连续实施八轮十万亩生态营造林工程，努力培育和开发林业资源。全县林业产业发展迅速。2015年，全县林业总产值达23.9亿元，同比增长15%，人均林业收入3789元，占农民人均收入23.6%，全县从事林业产业总人数6万人。

　　二、存在问题

　　我县林业产业化虽然具备一定的规模和基础，但离集约化经营、精细化管理、产业化运作仍有较大差距，其原因主要表现在以下几个方面：

　　一是林木结构不合理，森林总体质量不优。存在着“三多、三少、三低”的问题，即松林多、中幼林多、低产林多；乔木林少、成材林少、高效林少；林地生产力低、科技应用率低、林业经济效益低。林业经营管理者的水平有待提高。

　　二是缺乏龙头企业支撑，林业企业发展艰难。存在“两多两少”的问题，即出售原材料多，加工利用产品少；初级加工产品多，精深加工转化产品少。产品科技含量低，竞争力弱。由于缺乏龙头企业的支撑，林业经济主体融资渠道少、门槛高等难题，成为制约林业产业发展的瓶颈。

　　三是林业科技水平低下，严重制约产业发展。乡镇林业专业技术人员紧缺和现有人员老化、技术水平低的现象十分突出，林产业新品种引进和新技术科研、推广培训工作开展困难，服务支撑功能缺失，各类基地建设所需的公共服务指导体制机制培育乏力，产业指导深度不够，致使基地建设和产业化发展受到瓶颈制约。

　　三、努力方向

　　(一)破除传统束缚，树立生态林业新理念。破除有林地面积、蓄积、覆盖率“三项”指标同步增长的林业发展旧理念，树立以发展、生态两条底线来实现生态林业、民生林业发展的新理念；破除以木材生产为主的小林业发展理念，树立开放的全方位开发森林资源的大林业发展理念；破除重生态轻产业，把产业发展和生态建设对立起来的思想，树立生态建设产业化、产业发展生态化的新理念；破除偏重行政管理和计划调控的旧观念，树立主要靠市场配置资源促进产业发展的新理念；破除重林区轻城镇的旧林业观念，树立林业经济发展必须坚持以城带乡、城乡村协调发展的新理念；破除偏重公有、轻视民营的旧观念，树立全社会广泛参与的林业经营主体多元化的新观念。

　　(二)抢抓历史机遇，实现林业产业大发展。要充分应用现代科技和现代企业管理方法，做大做强现有品牌，实现林业发展产业化、规模化。要用发展工业的思路发展林业，通过引进社会资金，研发推广先进技术，建设现代林业产业园区，培育龙头企业，搞规模经营，形成品牌效应，推动产业发展。一是解决种什么的问题。我县每年造林面积5万亩左右，应该在尊重林农意愿的基础上，适地适树，要多种附加值高的珍贵树种，比如：红豆杉、罗汉松等珍贵树种，提高林地效益，也可以发展红叶石楠、樟树等绿化树种，满足城市和乡镇及美丽乡村的绿化需求，增加林农经济收入。二是解决怎么种的问题。一要调整林分结构，少种大面积单一树种，多种针阔混交林，少种普通树种，多种附加值高、效益好的树种，切实增加树种经济价值和生态价值。二要推广森林经营先进典型的做法，起到示范带头作用，通过转变森林经营方式，用5-10年时间，使林业成为我县新兴的生态型、战略型产业。三要进一步推进林权制度改革，启动商品林自主采伐试点，开发林下多种经营。三是解决怎么管的问题。森林经营就是要解决可持续发展和利用问题，建议省林业厅开展森林经营示范点建设，以点带面促发展。

　　(三)健全管理机制，助推林业产业稳发展。一是建立健全支持林业经济发展的金融服务体系。加大对林业产业发展的有效信贷投入，适当延长林业贷款期限和降低林业贷款利息，对林业项目给予积极支持。适当放宽贷款条件，简化贷款手续，积极开展包括林权抵押贷款在内的多种信贷模式融资业务。二是以裕农林业发展有限公司上市为契机，整合脐橙、茶叶、油茶、林下种养等资源，重点扶持一批有潜力的具有辐射带动能力强的重点林业产业龙头企业，并在税收、财政等各个方面对发展林业产业提供优惠政策。三是鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖等方式参与森林、林木和林地使用权的合理流转，积极培育林业产业市场，盘活现有森林资源。四是重点抓好培育产业重点，确定好主导产业，大力扶持龙头企业发展，通过主导产业的优先发展来带动和促进其他产业及林业产业链的发展。五是大力推广“企业+基地+科研院校+农户”的发展模式，加快引进林产品精深加工技术，发展精深加工产品，提高林产品附加值。

　　（四）注重科技创新，实现产业支撑新突破。建立和完善县、乡、村林业技术社会化服务体系，为林农和其他林业经营者提供优质高效服务；抓好林业人才队伍建设，合理调配专业技术和经营管理人才，特别是要首先解决乡级林业技术人才的短缺问题，落实必要的经费保障；做好林业从业人员专业技能培训，提高林业管理和经营水平，促进林业科研成果向生产力快速转化，让林产业依靠科技提质升级，促进我县现代林业产业的可持续发展。