随着森林康养产业的悄然兴起和蓬勃发展，“绿水青山就是金山银山”的发展理念得到了实践的充分印证。双牌县如何利用自身生态优势，通过发展森林康养产业实现林业转型升级，笔者作几点粗浅思考供参阅。

　　一、全县基本情况及发展现状

　　双牌县位于永州市中腹，湖南省西南部，全县总面积1751平方公里，总人口20.3万，辖5乡6镇2个林场和1个国家森林公园，是一个集山区、林区、水淹区于一身的省级贫困县，也是全国22个重点林区县之一。全县林业用地面积达1540平方公里，占全县总面积的88%，地形地貌大体呈“九山半水半分田”的格局。

　　双牌是湘南资源宝库。森林覆盖率达76.41％，生态公益林面积77.8万亩，占全县林地总面积的33.5%，竹林面积24.75万亩，占全县林地总面积的10.3%，全县活立木总蓄积量55.6万立方米，楠竹立竹株数5100万根，被评为全国绿化模范县、国家木材战略储备库试点县、全省林业十强县。

　　双牌是潇湘旅游胜地。全县生态优越，风景秀美，境内的阳明山是国家自然保护区、国家水利名胜风景区、国家4A级旅游景区、国家生态旅游示范区、海峡两岸交流基地，被誉为“岭北生态画卷”、“湘粤凉岛”和“天然氧吧”。全省旅游名村桐子坳被誉为中国银杏第一村，何家洞龙洞生态文化产业园建成中国第一家高山艺术馆和全省第一家山区写生馆。

　　二、发展森林康养产业的优势分析

　　我县具有得天独厚的森林生态环境、丰富多彩的森林景观、绿色安全的森林食品、湖湘浓郁的森林文化，为发展森林康养产业提供了良好的基础条件和资源优势，发展森林康养产业有很大的可行性，并将实现生态、经济、社会三大效益的有机结合。

　　1、森林生态资源丰富。判断一个地方是否适合发展生态康养产业，有关学者研究提出了康养产业的“六度理论”，即温度、湿度、高度、优产度、洁静度、绿化度是的六个重要维度。具体到森林康养，还有负氧度、精气度两个重要因素。我县在这“八度”方面具备了发展森林康养产业的优良条件：双牌县属中亚热带季风湿润气候区，年均气温17.6℃，年际变动在16.9—18.2℃之间；年均降雨量1512.44mm，多年平均相对湿度为68.5%；平均海拔在1000m左右，县内阳明山主峰海拔为1624.6米；盛产虎爪姜、百香果、高山野生茶等优质农产品，“三品一标”农产品达14个，通过国家无公害认证农产品13个；空气质量优良率达96%以上；绿化率和森林覆盖率位居全省前列，活立木蓄积量增速居全省第一；位于生物多样性生态功能区，县内野生植物共有215科765属1883种，分别约占湖南省植物科的88.11%，属的63.75%，种的47.02%，属珍稀保护植物达70余种；平均负氧离子含量达28000个/cm3，阳明山国家森林公园内的小黄江源景区达到66800个/cm3；植物精气充沛，森林广布柏木、马尾松、香樟、杉木等主要树种。

　　2、区位交通优势明显。“十二五”期间，我县累计投入13.77亿元用于交通提质，为发展森林康养产业奠定了坚实的基石。二广高速永蓝段建成通车，结束了全县无高速公路的历史；双红连接线全线贯通，打破了县内东西割裂的困局。另外，投资4.7亿元的207国道改造双牌至道县段竣工通车；投资1.6亿元的双牌至零陵段一级公路建设全面复工；投资2000余万元的新塘上公路建成投用；完成农村公路建设里程76.3公里，全县所有行政村全部实现通畅，大交通网络格局逐步形成。随着S350西蔡线出境公路改造的立项，西出广西的跨省通道即将打通，我县的区位条件将根本改善，将成为湘桂经济发展最紧密的联接点和桥头堡，为融入湘桂旅游经济圈获得了一张宝贵的入场券。

　　3、旅游市场前景广阔。从全国层面来看，一方面，我国的旅游市场已进入休闲游和度假游的发展阶段，森林康养旅游呼之欲出，即将全面扩张。另一方面，据专家测算，目前我国养老服务市场年需求约为6000亿元，而实际提供的不足1000亿元。老龄化社会的快速到来催生了森林康养产业，而且市场潜力巨大。此外，我国亚健康人群、慢性病患者、抑郁症患者众多。有关调查显示56.1％的被访者最青睐森林养生法，72.8％选择森林保健旅游，森林保健养生市场庞大。从我县情况来看，生态旅游纳入了全县经济工作的“五大重点”之一，特别是我县被评为全省第三轮特色县域经济文化旅游产业重点县后，全县的旅游发展思路都聚焦于山水、生态，如：加快日月湖国家湿地公园和永山公园的开发、推进阳明溪谷疗养中心建设、修建大黄江源探险游步道等等。可见，双牌的旅游产业是与森林康养产业息息相关的，是林业、旅游业、健康服务业等相关产业相互交融延伸而形成的新业态。

　　4、体制政策支撑有力。国务院先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等指导性文件。省林业厅近期也作出了“要深刻把握健康产业催生的森林康养新业态”的要求。国家大政方针对于发展森林康养产业十分有利，我县林业资源的现有体制也相当有利。一方面，全县集体林权证发放到户工作基本完成，林农拥有了林木的占有权、使用权、收益权、处分权。林农可以自家山林为资本和企业联营，吸纳大量资金发展林业和森林康养产业。另一方面，全县国有林场改革完成后，完全可以依托林场的现有优势资源发展森林康养产业，不但可以避免林权纠纷，而且还具备相当良好的人才优势，更可以保持林场生态系统的完整性和稳定性，有效盘活森林资源，成为名副其实的“绿色银行”，增加林场职工收入。

　　三、发展森林康养产业的具体举措

　　森林康养产业是新生事物，是一片有待拓荒的新蓝海，风险与机遇并存，如何稳健实施、健康推进呢？我认为可从以下几个方面着力：

　　1、出台发展规划，统筹协调推进。将发展森林康养产业纳入全县“十三五”经济和社会发展总体规划，县政府出台《双牌县关于大力推进森林康养产业发展的意见》，明确发展任务，制订保障措施，科学谋划全县森林康养产业全域融合发展的格局，并在政策、技术、资金、人才等方面对康养产业给予大力支持。争取到2020年，全县森林康养人家达到100家以上，提供森林康养服务的各类企业达到30家以上，森林康养服务电商平台达到5家以上。同时结合实际，明确县级分管领导和主抓部门，建立健全分工合理、责任明晰的工作机制，落实责任，各司其职，统筹协调森林康养产业发展；建立健全森林康养产业发展社会化推进机制，成立各级各类生态文化促进会、学会、协会等相关机构，同时建立森林康养学会、协会等，强化森林康养社会化服务平台功能，促进社会各界和企业积极广泛参与森林康养产业发展。此外，积极协调争取卫生、旅游、民政等关联行业政策联动支持，增强森林康养产业融合发展的能力。

　　2、加强资源管护，提升生态质量。林业部门要以生态环境保护为基础，加强森林资源管理、病虫害防治、森林火灾防控和平安林区建设，切实维护好森林康养产业赖以生存和持续发展的根基。建立森林康养环境指标监测体系，加强康养林监测管理，将森林康养基地良好的生态指标化、定量化、数据化实时展示推送，确保康养林综合环境的生态健康。结合“绿色双牌”建设，大力推进森林康养林营建，争取到2020年末，全县各类康养林面积达到100万亩。大力推进“秀美村庄”和“秀美林场”建设，争取在3年内建成面积为400亩以上的康养林示范点50处。科学布局，构建形成景观优美、林相健康、生态优良、功能健全的森林康养林体系，并在阳明山国家森林公园试点建设森林康养林道、康养林带、康养林网。同时，结合功能布局，开展优材更替、林相改造与维护、大径级林木培育、彩叶景观森林培育等工程，针对性地营造、补植景观类和芳香（花卉）类植物，提升康养林疗养功能。

　　3、完善基础设施，培育特色产业。以“全省农村环境综合整治整县推进项目县”为契机，统筹城乡路网、电网、水网、通讯以及污水、垃圾处理等内部综合基础设施建设。加强规划拟建的森林康养基地饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理等设施配套。利用和结合原有林区道路、护林防火通道等改扩建森林康养步道。完善无线网络、宽带网络等通信条件，增强森林康养基地的可进入性和吸引力。充分利用和挖掘双牌特色产业资源优势，引进现代农业先进技术和理念，创新发展休闲观光农业、绿色农业以及保健食品、绿色农产品加工等康养产业。以百香果、茶叶、虎爪姜等为引领，培育壮大永州绿润蔬菜标准园为龙头的特色农产品生产和加工企业。大力发展桐子坳村、柳子湖生态农庄、龙洞文化产业园等乡村生态旅游，将农业发展与自然风光、休闲度假、养生养老相结合，有机整合内容及项目，体现森林康养基地特色和吸引力，将森林康养产业延伸推进到广大林区乡村，将森林康养产业开发成具有养生度假、养老保健功能的休闲农业模式

　　4、打造示范样板，建成基地集群。依托阳明山国家森林公园丰富的森林资源和良好的生态环境，努力打造双牌森林康养精品名片。以“运动、养生”主题，围绕双牌“全国生态休闲度假旅游目的地”的整体定位，统筹财政资金项目，积极引进社会资本，重点抓好景区基础设施建设，着力搞好医疗保健等服务配套，精心设计森林康养体验活动项目，加强省内外知名医疗机构合作，率先建成高质量高品位的双牌森林康养产业标准化示范样板。到2020年底，初步建成以阳明山国家森林公园、日月湖国家湿地公园、永山公园为骨干的全县标准化森林康养基地。同时，选择森林康养资源较优、特色优势产业突出、基础配套设施较好的区域，以“休闲、养老”主题，规划建设一批具备森林疗养、游憩、保健、度假、养老等功能的森林康养基地。以处于林区的五星岭、打鼓坪两个国有林场、茶林镇和何家洞镇等为对象，加强通道、水系、庭院绿化，提升森林景观品味，大力发展农林特色产业，因地制宜打造康养体验亮点，开展森林浴、森林步道、运动养生、养生饮食、森林观鸟、森林茶馆、芳香疗养等项目建设，有机整合资源项目，配套完善森林康养服务功能，建成为数众多、星罗棋布的森林康养基地集群，将双牌打造成湘南重要的森林康养福地。