我市地处全国生态区位极其重要的武陵山片区和大湘西生态文化旅游圈之内，我市最大的资源优势就是绿色化和生态化。2008年1月、2014年12月，经国家林业局批准，我市相继设立了雪峰山国家森林公园、清江湖国家湿地公园。前段时间，我认真按照市政府的统一部署，对这两大国家公园进行了专题调研,具体调研情况如下:

　　一、两家国家公园的规划建设情况

　　（一）雪峰山国家森林公园的规划建设

　　雪峰山国家森林公园项目由深圳德福基金管理有限公司投资开发建设，规划总投资4亿元，建设期为2016—2018年，并计划在2018年前创建国家4A级旅游景区。

　　目前，该公园第一期开发景区（自公园大门口至帽子山）已正在进行建设，景区游览线路全长7.5公里，总面积401.87公顷。主要包括雪峰山天池、万夫石森林浴场、雪峰山高山湿地、帽子山、美人谷、原始次生林、瑶池高山草甸、高山气象站遗址、针叶林静养场、电视差转台等10个景点。

　　（二）清江湖国家湿地公园的规划建设

　　清江湖国家湿地公园以托口水库为主体，以环湖公路为边界，东西长14.95公里，南北宽8.92公里，总面积3006.5公顷，其中湿地面积2458.4公顷，湿地率81.77%，涉及托口、沅河两镇12个村。公园规划期为214—2020年，共7年，其中2014—2015年为前期，2016——2020年为后期，规划投资7434.67万元。

　　目前，该公园前期建设工作进展顺利，一是已完成各项建设的可行性研究（由湖南省农林工业勘察设计研究总院负责）；二是计划引进江苏东珠景观股份有限公司通过PPP联合经营模式或BT模式参与建设；三是委托培新园林公司对公园大门和观景台进行规划建设；四是安排洪江市林业调查勘察设计队对环库区林地进行地类调查；五是对公园周边中幼林进行抚育工作，不断提高森林生态效益；六是对公园周边的污染源进行调查摸底。

　　二、存在的主要问题

　　（一）两大国家公园的管理模式有待规范，很有必要成立专门的管理委员会，由市政府领导任主任，相关部门负责人为成员，便于统筹协调各有关部门的工作。

　　（二）建设资金短缺，特别是中央财政没有及时给予清江湖国家湿地公园建设投资，加之市政府投入不足，造成资金困难。

　　（三）人员编制不足，难以组建与管理处相配套的下设机构。

　　（四）专业人才奇缺，缺乏金融、宣教、环境监测、旅游策划等方面的专业人才。

　　三、几点建议

　　（一）建议多角度挖掘，着力打造我市两大国家公园的特色精品

　　雪峰山景区生态优美，森林覆盖率高达90.7%，负氧离子含量高，是一座纯净天然的氧吧，应打造成“山水休闲、运动养生”的福地，同时雪峰山又是湘西会战最后的主战场，是一座名符其实的英雄山，应建设成爱国主义教育基地；清江湖国家湿地公园片区主要以侗族居住为主，我们应着力以洪江市4A级景区、侗族特色为切入点，建设高档次的具有侗族特色的生态观光园。

　　（二）建议多层次参与，合力推进景区基础设施建设

　　在招商引资还未有较大突破的情形下，建议进一步强化政府主导地位，由政府牵头，多部门协同运作、分条块实施项目、分部门落实责任，共同推进两大国家公园的基础设施建设。

　　（三）建议多渠道投入，共同做大做强两大国家公园的景区项目

　　两大国家公园的景区开发建设需要大量的外来资本、理念和人才的加盟，建议加大宣传推介力度，加大招商引资力度，用政府的影响力、组织力和优惠政策来吸引社会资金参与景区开发、建设和经营，不断做大做强我市的旅游产业。