为深入贯彻落实中共中央关于扶贫开发的战略思想，根据《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》和《中共永州市委、永州市人民政府关于贯彻落实中央、省委精准扶贫战略部署的实施意见》的文件精神，促进精准扶贫与生态文明建设紧密结合，我局及时组织力量深入一线调查研究，现就全县林业产业扶贫提出以下思考和设想。

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想和省、市、县有关精准扶贫工作的决策部署，按照“四个切实”要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明理念，坚持扶贫开发与生态建设相结合，稳步推进绿色江永建设，实现贫困村脱贫致富和生态文明建设同步发展。

　　二、目标任务

　　大力开展植树造林和封山育林，切实加强生态保护，改善生态环境；加快发展林业经济，突出抓好短、平、快项目，积极培育速生丰产用材林基地和名特优新果木经济林基地；深入开展秀美村庄建设活动。到2020年，全县 84个贫困村人均林业纯收入达到5000元以上，森林覆盖率达到68%以上，让贫困地区天更蓝，山更青，水更绿，山川更秀美。实现生态宜居、环境优美、管理规范、生活富裕、和谐安全的目标。

　　三、工作重点

　　1、科学规划。对全县84个贫困村的自然条件（包括山、水、田、林、路等）、社会条件等基本情况要认真做好调查摸底，理清思路，分析研究，明确任务。针对其客观实际，充分挖掘其林业开发发展潜力和优势，立足群众自力更生，科学制订林业发展远景规划，因地制宜，宜造则造，宜封则封；宜林则林，宜果则果，宜药则药。实行多树种、多林种并举，实行用材林、经济林、防护林综合发展。

　　2、政策引导。积极向上争取政策扶持，充分发挥政策引领作用，辅助推动贫困村脱贫致富。一是积极争取纳入天然林保护工程实施范围。利用国家将把我省纳入天然林保护工程实施范围的契机，加大力度，争取将符合天保工程实施条件的贫困村，实现全覆盖，让群众得实惠。二是提高生态公益林补偿标准。现有集体部分的生态公益林每亩每年补助仅有17元，根本体现不了其应有的生态价值，力争国家每年每亩补偿标准提高到50元以上。

　　2、项目支撑。加大项目资金争取力度，用项目建设带动贫困村脱贫致富。首先，认真钻研国家和省林业政策的重大投资方向，紧紧围绕林业“十三五”规划中的生态建设、林业产业建设、自然保护区、林区基础设施建设等工程，精心包装项目，进京跑省积极汇报，争取落户我县。其次，切实抓好退耕还林荒山配套、石漠化综合治理、珠江防护林、中幼林抚育、生态公益林保护等林业重点工程建设项目。在项目计划任务的分配安排问题上，凡符合贫困村扶贫开发条件的，应优先考虑在贫困村实施。

　　3、产业带动。一是突出基地建设。按照适地适树的原则，鼓励企业、大户到贫困村采取“企业（大户）+基地+农户的方式建设油茶、杉木速生丰产林、湿地松速生丰产林、桉树速生丰产林、药材、花卉苗木、珍稀树种等基地，缩短林业生产周期。每个贫困村扶持和培育200亩以上的造林大户2—5户。?二是开展林产品深加工。扶持企业大户在贫困村开展林产品深加工，提升林产品附加值，提升林产品价格。同时，既能解决贫困村富裕劳动力就业又能增加农民收入和掌握生产技能，使农民变为“林工”。 三是大力发展林下经济。在贫困村利用丰富的林下土地资源，大力扶持发展林下种、养殖业，在林下种殖天麻、食用菌、石斛等，在林下养殖土鸡、土鸭等，使群众不砍树也能挣钱。四是有条件的地方支持开发生态旅游服务业，鼓励林农兴办农家乐、土菜馆、休闲山庄等等，扩大增收渠道，让群众在家门口就能挣钱。五是加快土地流转。通过土地流转、合作经营等方式，鼓励农民以现金、土地入股，扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、生态农庄和能人大户建立利益联结机制等等，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。

　　4、技术推动。加强对贫困村的林业科技培训，积极开展林业科技下乡服务活动，培育林业致富带头人，使贫困户每户掌握1—2项产业实用技术、参与1—2项富民产业增收项目，每个贫困村培育3—5名致富带头人。

　　四、保障措施

　　1、进一步巩固和加强贫困村基层党组织建设。村看村，户看户，群众看干部。要强化贫困村村支“两委”班子建设，充分发挥其战斗堡垒和先锋模范作用，同时，村支“两委”班子成员要有好的经济头脑，要有好的实干精神，要团结协作，形成强大的向心力和战斗力，切实增强带领村民脱贫致富的热情和信心。真正做到富帮贫、强扶弱，真正让贫困人口能够看到脱贫致富的希望。

　　2、建立严格的检查验收制度。对项目建设要实行严格检查，县、乡、村层层签订责任状，制定考核办法，进行考核奖惩。对完成任务好、成效明显的乡镇及贫困村给予表彰和奖励；对工作不力、任务不完成、无扶贫效果的进行通报批评，并对相关人员实行问责。