唐益发:拓展产业融资渠道 加快油茶产业发展
近年,邵阳县依托本土油茶资源优势,以“超常规”的思路谋划,“超常规”的力度扶持,“超常规”的措施发展油茶产业,致力于将其培育成富民强县的“四大”农业支柱产业的领军产业,目前已在全国享有盛誉,捧回了“全国油茶基地示范县”、“中国茶油之都”、“中国油茶之乡”、“邵阳茶油”国家地理标志证明商标、“邵阳茶油”国家地理标志产品保护、 国家油茶产业示范园等6块“国字号”金字招牌。2015年9月22日至24日全国林业标准化工作会议在我县召开,更是将我县油茶产业推至行业先端。当前,我县油茶产业发展已到了提质增效、攻坚克难的关键时期,但是资金问题已成为产业发展的制约瓶颈。为此,我们将从以下方面做好融资工作,突破发展难题。
一、吃透政策,力争上级支持,用涉农项目资金注入油茶产业加快产业发展
要认真学习研究中共中央、国务院2016年印发的“一号文件”,即《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》,吃透文件精神,紧紧抓住国家对扶贫开发工作重点县和油茶产业大力扶持的发展机遇,梳理涉农发展项目,争取国家、省、市相关部门支持。重点加强退耕还林后续产业、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、现代农业、油料生产、土地整理、水土保持、生态移民、交通等涉农项目立项与申报,加大项目资金争取力度助推油茶产业发展。项目资金使用方向主要侧重于油茶育苗、栽培、管护、采摘、加工等方面科学研究与应用,引进优良品种、先进技术和设备、先进管理经验与模式,积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,搞好土地流转和规模经营的管理服务等。特别是要开展“互联网+油茶产业”建设,应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术,做好“国家油茶产业示范园?邵阳县油茶产业园”相关建设,推动油茶产业升级。
二、自筹资金,做好基础工作,用务实行动夯实油茶产业发展基础
通过宣传发动,采用“政府引导、市场主导、典型示范、社会参与”的方式,引导懂技术、善经营、有实力的公司、企业以及承包大户参与油茶产业建设,大力吸收社会资金发展油茶产业。如油茶产业园建设,要加强与北京中诚大通集团合作,致力打造全国油茶产业示范园;茶油精深加工,要通过招商引资引进湖南长江粮油发展有限公司等企业,建设现代化低温冷榨技术茶油精深加工园区,并营造一批具有地域影响的茶油知名品牌;油茶育苗,要着力扶持刘海波等业主在塘渡口镇石桥、小溪市乡山田等地创办现代化的油茶育苗基地;油茶林基地建设,要引导吕金锋、周根生等业主通过成立油茶造林专业合作社的方式,采取“企业+基地+农户”的利益共享模式,每年以2万亩左右的建设速度发展油茶林基地建设。为巩固与激励社会各界参与油茶产业建设,我县采取以奖代投的方式,对参与我县油茶产业建设的公司、企业、大户进行“反哺”。如对获得无公害食品、绿色食品、有机食品、省著名商标或名牌产品、中国驰名商标或国家名牌产品、省农业(林业)产业化龙头企业、国家农业(林业)产业化龙头企业、国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品、国家油茶生物产业基地等名优产品和知名品牌,分别给予1—50万元奖励,对参与起草制订国家茶油标准的企业奖励50-100万元。整合涉农资金5000万元以上,对连片开发5亩以上的大户或企业,低改油茶每亩补助400元,新造每亩补助1000元;对第六年挂果率达80%以上,且年产油茶鲜果在900斤/亩以上,面积在100亩以上、1000亩以上的,分别按100元/亩、200元/亩的标准予奖励;对连片种植300亩以上、500亩以上、1000亩以上油茶林基地,经验收合格的,自筹资金按标准完成油茶基地蓄水池、机耕道等基础设施建设的,分别解决3万元、5万元、10万元的基础设施建设资金;对进入油茶专业市场交易的茶籽,销往县内茶油加工企业的按0.3元/斤标准予以补贴,销往县外茶油加工企业的按0.1元/斤标准予以补贴。
三、拓展渠道,加强金融融资,用“借鸡生蛋”方式助推油茶产业发展
在国家林业局、省林业厅的帮助指导下,我县要积极争取与欧洲投资银行合作,力争启动实施欧洲投资银行贷款邵阳县油茶项目,计划贷款额300万欧元(折合人民币为2400万元),贷款期限为25年,项目总体规划涵盖11个乡镇、80个村、72个承贷主体,规模2.9万亩,实行报帐制。此举既为我县油茶产业发展提供了资金支持,又为我县油茶产品走出国门,走向国际市场奠定基础,营造“活生生”的国际发展广告。另外,我县还要与中国农业银行邵阳分行签订《金融支持油茶产业战略合作框架协议》,计划5年内贷款授信20亿元。贷款主要用于油茶育苗、种植、加工、收购及销售等。贷款期限为10年,最长不超过15年。放贷方式:对油茶种植户,根据油茶林的栽种年限和实际投入,按县级油茶生产综合检查验收合格面积分年度按比例发放贷款,第二年每亩不超过900元,以后每年每亩不超过400元,五年累计不超过2500元;对油茶育苗户,按油茶育苗验收合格面积发放贷款,每亩不超过3万元;其他贷款从农业银行相关规定。还款方式:根据油茶林已种植年限,对油茶种植贷款设置宽限期,最长不超过5年。