刘德华：北湖生态林业建设之浅见
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时间：2010-05-10 17:44
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然而，从目前看，全区林业建设与全区经济社会发展的要求与社会各界人民群众的要求尚有一定的差距。全区可利用的森林资源严重不足，林业产业发展相对滞后，林业重造轻管相当突出；林业投入机制、林业运营机制尚不完善，现代林业产权制度还没有建立起来，束缚林业发展的体制性障碍还没有消除。
为此，作为北湖区林业主管局。一是秉承“多造林、少砍树、重管护、强防治”十二字方针，用创新的理念推动，用恢宏的气魄书写，用科学的方法落实北湖生态林业体系建设；二是本着统筹规划、突出重点、逐步实施、因地制宜、适地适树、合理布局的原则，按照不同林种，不同生态区位，区分轻重缓急，分门别类采取人工造林、补植补造封山育林等措施。切实加大资源保护力度，提高森林质量，改善生态环境；三是在科学论证和调研的基础上，科学规划，力争在2020年使全区生态环境显著改善，经济社会发展的生态承载能力明显提高。
一、建设北湖生态林业的措施。
一是坚持规划先行，把生态优先理念贯穿于决策当中。建设北湖生态体系，要将绿化纳入城乡基础设施和乡、村发展规划，不断提高科学绿化、规划绿化和系统绿化水平，通过聘请一流园林设计单位、绿化项目规划开放式评审，广泛听取意见，确保规划的先进性，科学性和操作性；二是坚持项目主导，把打造精品意识渗透于建设当中。近年来，北湖区先后斥资近亿元，启动了107国道，郴资桂高等级公路、武广高铁、厦蓉高速、京珠高速等主干道绿化提质改造和景区植被恢复等重点项目，并把每个景点当作一件作品来雕琢，把精品意识渗透到绿化工作每个环节，大则豪放开阔，气势恢宏，小则精雕细琢，匠心独具，打造了独具北湖特色的绿化品牌和城市名片；三是坚持多元投入，把全民共建责任融汇为保障当中。从而通过健全机制保投入、社会参与增投入、市场运作扩投入，引导全社会共同关注绿化、支持绿化、参与绿化；四是坚持政策扶持，把生态资金投入贯穿于生态恢复之中。紧紧抓住当前国家高度重视林业灾后恢复重建和应对国际金融危机，扩大内需加大投资的有利机遇，广辟渠道，多方筹措资金，努力开展多渠道、多层次、多元化的融资体制；五是坚持科技服务，把科技支撑作用凸显于生态建设之中。加速推广和应用先进林业技术，以科技培训和服务为载体，大力开展科技下乡、技术培训、科学技术普及等工作，实现“赠送一批实用技术，培训一批技术人员，带动一批示范农户，致富一方农民”；六是坚持标本兼治，把推进生态建设落实于具体行动中。以着力实施森林防火宣传、有害生物防控、森林景观区建设工程、河流交通干线造林绿化工程、农村造林绿化工程为突破口，切实构建“城在林中、街在绿中、路在树中、房在园中、人在景中”的城市生态景观和交通干线沿线层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊及村镇绿化和庭院绿化为主要形式的绿色家园建设。
二、建设北湖生态林业的建议。
2010年1月19日，为贯彻落实省委、市委林业工作会议精神，北湖区召开了区委林业工作会议。切实把林业发展摆上了政府重要议程，并纳入了北湖区经济社会发展总体规划，建立健全林业目标考核管理机制、林业投入保障机制和林业协同推进机制，紧紧围绕“生态得保护、资源得增长、农民得增收”三个基本目标，抓重点，攻难点。坚持生态建设与经济建设相促进；工程带动与群众参与相统一；增绿与低碳并兴；建设与管护齐抓。突出抓好城区森林景观林建设，统筹推进生态建设与生态和谐，通过集体林权制度改革，为实施生态兴区注入新动力。
一是构建党政高度重视的组织机制。通过前提意识、基础地位、责任保证、牢固树立“生态北湖”的执政理念；二是构建林权制度改革的工作机制。通过“还权于民、流转集约、科学管理、政策扶持”，构建北湖生态林业建设的长效机制；三是构建林业生产发展的责任机制。切实建立和完善乡镇、村造林绿化责任主体机制、林业工程管理新机制、全民义务植树灭荒机制及产业发展新机制，确保生态林业的持续发展；四是构建确保生态安全的保护机制。建立健全北湖森林病虫害防治体系、生态安全保障体系、生态安全责任事故追究制及生态补偿金缴纳制度；五是构建繁荣森林生态的文化机制。确保有山水生态区域，环区景观林生态圈，仰天湖湿地公园的生态区域规划；有保和、华塘休闲生态园建设项目；有天湖林副食品、北湖茶油的生态保健产品；有以仰天湖、四清湖、万华岩、仙岭水库、龙女温泉为精品的生态旅游网络，彰显北湖生态文化底蕴；六是构建内部规范顺畅的运行机制。进一步加速林业工作位置转变、林业工作者职能转型及林业财政保障机制，确保林业建设顺利实施。
