刘志平：关于发展油茶的思考
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时间：2010-06-30 17:44
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一、提高认识，主动参与是发展基础。
1、从国家粮油安全的战略高度来认识。据统计，目前全国60%以上的食用植物油依靠进口，随着中国人均食用油消费量的不断增加，供需矛盾越来越突出。国家林业局于2006年出台了《关于发展油茶产业的意见》，2009年中央一号文件明确提出我国发展木本油料作物的重要意义，把油茶种植提高到维护国家粮油安全的高度。全国6000万亩油茶林通过推广新品种和低产林改造，亩产量可由现在3-5公斤提高到50公斤左右，年产茶油量可达300万吨。这对改变中国食用植物油主要依赖进口的局面，满足人民群众的消费需求，有效维护国家粮食安全具有战略意义。
2、从林农增收致富的长远角度来认识。油茶一次栽种，多年收益，稳产收获期可达80年以上，经济效益明显。鼎城区现有油茶林面积45万亩，80%属于低产林，产油量极低。若通过低产改造和科学经营，将亩产茶油提高到20公斤，按每公斤40元计算，每亩油茶产值就达800元，整个鼎城区油茶年产值可达3.6亿元，这将会给全区农民带来巨大的经济效益，对于促进林农增收致富和新农村建设具有长远意义。
3、从群众日益提高的饮食需求来认识。油茶的主要产品——茶油，是一种高级食用油，茶油不饱和脂肪酸含量高达90%，比橄榄油高出近2个百分点，油酸和维生素E的含量分别比橄榄油高出7个百分点和1倍，是极富营养价值的“绿色食品”，被誉为“东方橄榄油”。随着社会经济和物质条件的日益增长，人民群众生活观念已悄然改变，特别是饮食方面，更加倾向于生态绿色环保类食品。在食用油领域，茶油凭借其无公害、纯天然、营养高的优越性，成为老百姓的首选、城里人的追求、餐饮业的招牌，需求量不断增加。2009年，鼎城区仅产茶油2400吨，全区85万人口年人均茶油量不到3公斤。因此，发展油茶要站在“民以食为天”的角度来重新认识，以满足人民群众不断提高的食用油需求。
二、领导重视，改革引导是发展关键。
1、长远规划上重视。政府要高度重视油茶生产，把油茶作为一项重要工作来抓。成立鼎城区油茶产业发展领导小组和鼎城区油茶产业协会，确保油茶产业“专人专抓专管”。同时，按照“因地制宜、突出重点、集中连片、规模推进”的原则，科学合理地制订鼎城区“十二五”油茶产业发展规划，明确发展目标和工作重点。要保持规划的连续性，一届接着一届干，绝不折腾。通过5至10年的努力，完成油茶新造5万亩，低产林改造10万亩，使油茶产业真正成为鼎城农业产业的重要组成部分。
2、改革引导上重视。推进集体林权制度改革步伐，在“山定权、树定根、人定心”的基础上，充分发挥林权管理服务中心的桥梁作用，加速油茶林地流转。建立油茶山流转机制，在“自愿、合法、有偿”前提下，采用油茶山使用权有偿转让、拍卖、租赁、股份合作等形式，积极引导油茶林地向有实力、懂技术、会管理的油茶经营大户流转，扩张规模经营，提高集约化、规模化生产水平，在流转过程中搞好服务、在管理秩序上当好后盾。
3、办点示范上重视。在办点示范上，结合鼎城区实际，坚持“突出三点、狠抓三线、整体扩面”即：突出唐家铺、丁家港、长茅岭三个乡镇示范点，狠抓常长、常张、常吉三条高速公路沿线示范带，扩张全区二十四个主产油茶乡镇示范片的原则，大力兴办领导示范点、项目示范区、科技示范林。要通过示范带动作用，把林农的生产积极性吸引到油茶生产上来，引导农民像种粮食一样管理油茶林。
三、创新方法，多举开发是发展途径。
1、农户独立开发。经过集体林权制度改革，林农拥有了林权证，且林地使用权70年不变，他们再次开发油茶的信心大增。要利用难得的机遇，充分调动林农积极性，发挥他们精耕细作的特点，开展油茶新造和低产林改造。在实施过程中，采取林业项目支持和资金扶持的方式，切实增强农户独立开发后劲，以提高单位面积产值，促进群众增收致富。
2、公司规模经营。做大做强鼎城油茶产业，必须要以市场为导向，公司化动作，引进一批像金浩茶油一样有实力的公司开发经营油茶。同时，加大对湖南宝山油脂公司的扶持力度，扩大公司规模，提高加工产量。要通过推行“公司+基地+农户”的经营模式，一手抓基地建设，一手抓产品加工，使龙头企业与农户形成利益一致的经济共同体，实现公司得利、基地发展、农户受益的良好局面。
3、大户租赁承包。鼓励大户将群众各自分散的低产油茶山集中起来租赁承包经营开发，必将收到较好的效果。在这一点上，油茶产业协会和专业合作组织要负责好大户的信息收集工作，乡村两级要做好群众的思想工作，特别是外出务工人员承包的油茶山要通过宣传和引导，尽可能的进行林地流转，实现互利双赢。只有大户起来了，他们的辐射带动作用才会发挥出来，才能将群众组织起来，发展油茶，增加收入，达到富民强区目的。
四、加强指导，科技服务是发展保障。
1、注重种苗关。发展油茶选择优良品种是根本，培育优质苗木是重点。新造油茶林一般4年后开始挂果，10年进入盛果期。如果种苗出了问题，不能如期见效，将给农民群众的经济带来不可挽回的损失，严重挫伤群众生产积极性，甚至影响到地方的社会稳定。针对鼎城地理环境、气候条件和人们习惯，在品种确立上坚持适地适树、因地制宜，选择适用本地的“寒露籽”，重点推广经省科技厅和省林业厅鉴定的本土优质高产油茶品种“铁城一号”。在种苗问题上加强育苗基地建设和质量监管，建立责任追究制度，确保造林一块、成林一片、受益一方。
2、强化管护关。实行标准化示范栽培。按照“推广一项技术，带动一个产业，致富一方百姓”的工作思想，采用油茶新造、高接换头等将原来的品种逐步换掉，采取科技示范、科技下乡等形式，在全区建设油茶科技示范乡镇、村、户。加强抚育管理的引导，特别是在低产林改造过程中，要进行林地清理、冬挖夏垦、合理施肥和加强病虫害防治，以低投入高产出不断拉动油茶产业大发展。
3、开拓销售关。积极引导全区油茶加工企业采用先进的生产工艺和技术，提高科技含量，提升茶油市场竞争力，实现经济利益最大化。同时尽快注册茶油商标，通过各种媒体加大宣传，形成鼎城茶油的特色品牌。
