吕文成：拓展生态空间 促进攸县林业低碳发展
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时间：2010-10-20 17:44
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境内森林资源丰富，全县有林业用地面积16.69万公顷，占土地面积的62.26%。2009年森林蓄积量为293.5万m3，森林覆盖率达到56.82%。森林蓄积较上年增长5.02%，约14.05万m3。有专家称，“森林每生长1立方米蓄积约吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气”。据此测算，我县每年森林可增加约25.71万吨的二氧化碳吸收，释放氧气22.76万吨。森林的固碳释氧、净化空气功能，改善了我县人居环境质量，推动了全民低碳生活进程。为进一步拓展攸县生态空间，促进林业低碳发展，笔者以为，我县林业要重点抓好以下三个方面：
一、强基固本，加速全面绿化。攸县有良好的生态基础，每年大面积的高标准造林绿化为林业低碳发展创造了条件。为巩固绿化成果，我们从做好改良林木树种、加强营林管护、提高林分质量等方面不断夯实营林基础，增加碳汇，促进碳吸收和减排。关键是落实好“三三”策略：
一是引导三种形式的造林。主要指大力培植大户造林、公司造林、股份制合作造林，进一步扩大我县营造林大户（公司）、林业专业合作社生产规模，采取“公司+基地+农户”的方式，通过以点带面、龙头示范，带动全社会造林，加速全面绿化。近两年，我县培植营造林大户上100户，造林近2万亩；扶持武陵源、地杰、亚材等公司造林6个，造林1.7万亩；发展金岭、同发等专业合作社造林3个，造林在1万亩以上。
二是抓好三个地域的绿化。城边、路边、水边等“三边”是生态建设的重点地段，也是造林绿化的薄弱环节。抓好这三个地域的造林绿化工作，对加快新农村建设，推动城乡一体化进程具有积极的推动作用。去冬今春，我县按照“建设攸县500里绿色风景线”的工作思路，完成“三边”造林6500亩，今冬计划完成1.02万亩。还将进一步加大绿化建设投入，抓好网岭镇罗家坪村、新市镇新联村2个“三边”造林绿化示范点建设，切实提高绿化质量，巩固绿化成效。
三是提升三个方面的质量。即种苗质量、栽植质量和管护质量。要科学规划，合理布局，把商品林和生态林建设有机结合起来，因地制宜地选择本土树种，优化树种结构，适当增加阔叶林、速生林比例；执行好种苗“四证一签”制度，做好种苗的定点采穗、定点繁育工作，保证优质壮苗上山造林，提高林木良种利用率。造林时，要严把炼山整地和栽植关，积极推广GGR和ABT生根粉造林，提高造林成活率。同时要认真抓好营林管护工作，落实防火、防病虫、防牛畜等措施，做好中幼林抚育间伐、低产林改造、封山育林护林等工作，特别是要抓好全县19.55万亩退耕还林、67.9万亩生态公益林等林业重点工程建设，确保造一片成林一片。
二、保护生态，促进和谐林业。抓好资源保护和林政管理是林业工作的核心。我县要继续坚持“四个一”（即审批一支笔、管理一本帐、测绘一把尺、监督一班人）的管理制度，严格依法办事程序，规范林政秩序，打击毁林犯罪，保障生态安全，增加森林碳汇。
一要抓好森林防火和森林病虫害防治工作。要进一步健全森林防控网络体系，加强林业基础设施建设，抓好森林火灾与森林病虫害的预防与监测，及时将林业灾害排除在萌芽状态，第一时间消灭，使森林火灾受害率控制在1‰以内，实现林业有害生物防治“四率”指标。在此基础上，还要建立政策性森林保险制度，增强林业的风险抵御能力。
二要严格林地管理。作为林业生态建设的基础，林地是不可再生资源。在抓好重点工程建设征占用林地审批服务的同时，要加强森林植被恢复费的征收管理，依法清理整治和严厉打击非法侵占林地行为，不断增强全民林地保护意识，确保我县250万亩林地不流失。
三要保护野生动植物。切实保护好森林和湿地资源，创造良好的林业生态环境，维护生物多样性，禁止一切非法采挖和捕猎野生动植物行为，对苗圃内移植的野生植物进行登记造册，加强出入管理。做好全县1300余株古树名木的挂牌保护工作。加强宣传教育，多开展一些野外放生活动，加大对乱捕滥猎、非法收购运输野生动物的行为查处打击。
四要清理整顿林产品经营加工市场。严格林木限额采伐和木材检尺制度，加强源头管理，完善木材收购、运输和资源消耗登记台帐；严格执行竹木经营加工企业总量控制和市场准入制度，限制或淘汰低产出、高消耗加工企业，加强对全县368个竹木经营加工企业的监管与服务，大力发展林产品精深加工，提高森林资源利用率。
五是维护林区稳定。依法打击乱砍滥伐、非法侵占林地、乱挖滥猎、无证经营加工及运输木材等违法犯罪行为，正确处理林业重点项目的纠纷、上访等问题，加强林区综合治理，构筑和谐平安林区。
三、深化林改，发展现代林业。集体林权制度改革的纵深推进进一步拓展了林业生态建设空间。山林权属的明晰到户，能激发农民发展林业生产经营的积极性，增强其造林、护林意识，有利于增加森林数量，提升森林质量，也为今后的森林资源流转、林业集约化管理和规模化经营奠定了基础。因此，我们要进一步深化改革，完善林业配套政策措施，规范管理，优化服务，健全现代林业经营管理机制。
一要健全林业经营机制，按照攸县“山区商品林业、社区休闲林业、城镇绿化林业、庭院经济林业”的发展格局，实施分类经营和碳汇造林，改革商品林采伐限额管理，提高生态公益林的补偿补助资金，实行封山育林、护林，充分发挥其生态效益；同时，加大林业项目投入和资金扶持，建立造林、抚育、保护补贴制度，拓宽林业融资渠道，健全林权抵押贷款制度，积极鼓励和引导社会造林，实现每年造林绿化5万亩以上的工作目标。
二要加快林业产业建设，规范林地、林木流转，建立健全林业产权交易和森林资源评估“两中心”，通过公平、公正交易，维护林权所有者、使用者权益。要加快林业产业发展，对创兴、湘龙、奇瑞、金峰、湘恒等龙头企业实行重点扶持，致力打造碳汇品牌；要抓好全县53万亩杉木林，25万亩楠竹林，45万亩油茶林，70万亩松木、阔叶树工业原料林，3万亩种苗花卉繁育基地建设，推动攸县造林绿化、竹木加工、种苗花卉、野生动物驯养、森林生态旅游、森林食品等6大林业产业发展。
三要完善林业社会化服务体系，优化整合林业机构，加强执法队伍建设，严格依法执法，规范行政行为，建立服务型林业管理体系，切实做好森林资源的保护工作，保障生态安全。通过组建林业技术服务机构、信息咨询中心等，提供信息咨询、科技推广等服务，为林业经营者解决政策、技术上的难题，全力促进林业的低碳发展，实现人与自然的和谐共处。
