张建林：突出保护主题 助推攸县林业生态建设
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时间：2010-10-18 17:44
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一、严格执行林木限额采伐制度。依照“消耗量低于生长量”的原则，我县严控森林资源消耗，通过“阳光行动”和采伐一本帐管理，认真做好林木限额采伐审批、采伐指标进村入户的公开公示、森林采伐作业设计等工作，严格了生态公益林的更新采伐审批手续。对每年下达的木材采伐计划，落实了“伐前设计、伐中监督、伐后验收”制度，杜绝少批多砍、先砍后批等现象。同时，将木材采伐指标与各单位的上年度迹地更新情况挂钩，未完成更新造林的不予分配采伐指标；办理采伐手续时收取造林押金（200元/亩），实行林木采伐与造林绿化相结合，督促业主造林。
二、继续抓好林地清理整治工作。林地是不可再生资源，是林业赖以生存与发展的基础。为切实抓好林地保护工作，按照省市“2010年林地管理年”的工作部署，我县在林地管理上寻求突破，增强工作力量，规范审批程序，抓好跟踪回访检查，强化了林地的使用监管。搞好了岳汝高速、醴茶高速、S315等重点工程，及烟花鞭炮产业征占用林地的可行性论证和申报服务；通过强宣传、抓典型、查大案，各林业站、林业公检法紧密配合，严格执法，今年已依法查处非法侵占林地案件11起，不断提升全社会依法使用林地意识，防止林地流失。
三、强化了野生动植物保护和林木种苗管理。在源头上加强管理，全面制止一切非法采挖、采伐与运输国家和省重点保护野生植物行为；对圃地野生植物进行了登记造册，实行出入一本帐管理，对全县1350株古树名木实行挂牌保护。目前已依法没收非法移植和运输野生樟树50余株，价值60余万元。同时，严惩乱捕滥猎野生动物的违法行为，对主动上交和依法收缴的猴面鹰、白鹭、蛇类、青蛙等野生动物开展了3次野外放生活动。在种苗管理方面，重点抓好了林木种苗的定点繁育工作，严格执行种苗的“四证一签”和油茶的“四定三清”制度，强化种苗调运监管，坚决打击无证生产经营行为，查处假冒伪劣苗木，规范林木种苗市场，做到非良种苗木、非定点苗木不调配、不上山造林。
四、进一步加强了森林防控建设。在森林防火方面，我县坚持“预防为主、积极消灭”的方针，主要做到了：建立了一支扑火队伍。加强了县森林消防队建设，设立8个扑火分队配备专业队员76人，各乡镇相应建立专业和半专业扑火队伍上1000人，并注重了平时的业务培训和实战演练。全县配备风力灭火机160台，以及GPS定位系统、油锯、二号扑火工具等设备。推行了两大基本经验。大力推行了《禁火令》发放和村级护林员制度，全县设置村级护林员480名，采取打铜锣、喊喇叭的方式加强了高火险天气的巡逻检查，加强了野外用火管理；发放《禁火令》20万份，实行逐户签收，并在县电视台滚动播出，不断增强全民防火意识。健全了三级联动机制。切实加强县、乡、村三级沟通与联络，层层落实工作责任。一旦发生火灾，由乡村迅速组织扑救，并及时报县森林防火指挥部和林业局。林业部门在1个小时内赶到火灾现场，县级领导在2小时内赶到现场指挥。涉及周边火灾的，火速与周边县市林业部门联系，第一时间扑灭火灾。落实了四项工作制度。执行24小时防火值班和领导带班制度，保证政令信息畅通；落实《攸县森林防火应急预案》和《攸县森林防火责任追究暂行办法》，严格应急处置与责任追究；规范了林区野外用火审批管理制度和老幼、智障人员登记管理制度。通过森林防控网络体系的不断健全与完善，全县森林火灾发生率大幅度下降，今年全县没有发生大的森林火灾。同时，健全完善了林业有害生物监测、预报、防治机制，加强了对松毛虫、竹蝗、松梢螟等林业有害生物的监测预报，开展了松材线虫病、油茶病虫害普查和植物检疫工作，及时防治森林病虫害，确保林业有害生物防治“四率”指标达标，杜绝了外来林业有害生物入侵。
五、加大依法治林工作力度。按照“四个一”的管理制度，健全依法治林体系，规范林政秩序，做到：“审批一支笔”，林木采伐指标严格执行森林限额采伐制度，任何单位和个人不得超限额审批或越权发放指标；木材运输证必须由资源管理员依法依程序办理；严格林地征占用的申报审批；限制新办竹木经营加工许可证审批；林业行政处罚决定书由林政法制股签发后报局长审批；生态公益林更新采伐及时报省厅审批等等。“管理一本帐”，林业公检法以专项整治行动为推手，加大执法力度，严厉依法打击毁林犯罪行为，及时办结各类林业案件；林业两站充分履职，依法行政，加强木材流通的源头管理，建立资源消耗台帐（商品材采伐运输联合台帐），搞好木材流量登记，做好林业行政案卷（检查站实行“一站式”处罚，坚持处一不罚二），杜绝以罚代刑、索拿卡要行为。同时抓好了辖区内竹木经营加工、林地征占用、野生动植物保护管理，打击滥伐盗伐、乱收乱购、无证运输及经营加工等行为。“测绘一把尺”，执行木材运输检尺制度，认真填写检尺码单（包括材积、车类、车牌号等内容）；林业设计队搞好林地林木资产评估内外业调查设计，设计误差控制在面积±5%、蓄积±10%范围内。“监督一班人”，加强全县林业行政执法行为的全面跟踪检查与监督，实行“三分离”，即行政处罚与审批（许可）相分离，执法与监督相分离，调查、审核和决定相分离，发现问题及时纠正，及时整改，对违规违法行为坚决从严查处。
借助“春季行动”等专项整治行动，今年全县共查处林业行政案件191件，其中盗伐、滥伐林木案件26件，非法运输木材86起，非法占用林地11起，查处森林火灾案件6起，侦破刑事案件12起，打击处理12人，严厉打击了毁林犯罪行为，为国家挽回经济损失600余万元，有效保障了森林资源安全。
在实际工作中，我们还面临一些问题和不足，如：林业基础设施建设还有待进一步夯实、生态保护与资源利用之间的矛盾有待进一步协调、林业执法队伍建设有待进一步加强等等，一些资源保护中深层次的矛盾和问题要在今后的工作中予以认真研究解决，以促进生态建设与经济发展的有机结合，实现林业的科学、和谐和可持续发展。
