蒋林奇：建设四大基地 发展绿色经济
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时间：2010-11-19 17:44
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一、建设四大基地
一是北部生态防护林基地。将县城北部祁山山脉建成县城生态保护带。通过实施长防林国债、小水源治理、石漠化治理、退耕还林后续产业等工程项目，不断加大林业生态工程建设投入及保护力度，采取封、改、补、造相结合的方式，大力开展石漠化治理，积极营造水源涵养林，重点发展杉竹混交、杉阔混交防护林，提高森林的整体防护功能，形成面积达20万亩的防护林带，打造祁阳绿“肺”。
二是中部高产油茶基地。县境中部低山丘陵地区，现有油茶林40万亩，要坚持立足资源优势，走良种化、规模化、产业化发展道路，建成高产油茶基地。以油茶新造和垦复低改为抓手，以规模种植和大户经营为模式，重点建设以衡枣高速公路、S320线、G322线、湘桂铁路沿线四条油茶产业带和分别以肖家村镇、七里桥镇、文明铺镇为中心的三个油茶产业群，连片建设国家级油茶示范基地20万亩，其中新造6万亩，低改14万亩，辐射周边地区，力争十二五期末全县油茶面积达到50万亩，年产食用油 6000吨，产值达4亿元。
三是南部速生丰产林基地。县境南部的大江、内下、肖家、八宝、大忠桥等镇（场），是我县木材主产区。大力开展植树造林和中幼林抚育管理工作，加快低产林改造，不断优化林分结构，提高林地产出率，建设以杉木、国外松和楠竹为主要树种的速生工业原料林基地30万亩，为全县林产工业发展提供资源保障。
四是园区林产工业基地。将改造传统产业、培育新型产业和建设主导产业有机结合，扶持发展木本油料、木竹制品和林产食品加工业，以金浩茶油、银光粮油、宝达食品、嘉瑞生物等林产加工企业为重点，在祁阳工业园内建设省级林业产业园1个，形成产业化链条，把林产工业建设成为我县农业产业化的龙头，加快推进全县林业工业化进程。
二、追求三个效益
（一）生态效益。到2015年，全县森林面积达129.45万亩，增加10万亩，森林覆盖率增长2个百分点，通过对现有中低产林分的改造，使林种树种结构更趋合理，林分质量得到有效提高，森林植被大幅增加，生态环境明显改善，对保持水土、涵养水源、改善气候，抵御自然灾害等起到重要作用。
（二）经济效益。祁阳县林业发展“十二五”规划期间，不考虑资金的时间价值和通货膨胀等市场因素的影响，预计总投资20.75亿元，林业产业将成为我县农业特色产业和支柱产业，预计期末林业社会总产值达到20亿元。在保护生态环境的前提下，林产工业将成为林业产业新的经济增长点。
（三）社会效益。目前，我县山区经济条件相对落后，林农收入相对较低，通过调整林业产业结构，培育森林资源，发展林业产业，如发展油茶产业、木竹经营加工业、生态旅游业和林副产业，既可与外地发展友好往来，又可以解决农村部分剩余劳动力，增加林农收入，提高林农生活水平，促进林区和谐稳定。
三、强化四项措施
一是加强领导抓落实。林业系统各单位把发展林业作为落实科学发展观的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择、解决“三农”问题的重要途径，纳入经济社会发展和新农村建设的重要内容，切实加强组织领导，推动林业发展取得新成效。坚持实行林业建设目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。统筹安排，分解落实，层层签订目标责任状，实施绩效考核、严格奖惩。同时，积极领办创办示范点，以点带面，充分发挥示范和辐射作用。
二是深化改革求创新。突出抓好以集体林权制度改革为核心的各项林业改革，改革和完善林木采伐管理，促进森林采伐限额管理向森林可持续经营转变，实现多功能发挥，多目标管理，确保生态受保护，农民得实惠。有效推进森林资源资产评估、林权流转、抵押贷款、林业综合执法、集体林权制度等配套改革，力争在体制机制上实现新的突破。
三是优化环境促发展。规范执法，改进服务，落实好减免林业税费政策，提高造林者的积极性。加大招商引资力度，扶大、扶强、扶优现有加工企业，引进实力雄厚的大型加工企业2-3家，加快省级林业产业园区工程建设，推动林业产业化建设和林业经济的快速发展。引导林农成立专业经济合作组织，提高抵御市场风险能力。
四拓宽渠道增投入。 多渠道筹措林业建设资金，充分利用党和国家加强生态环境保护，加快林业建设的有利机遇，积极争取国家对林业投入。加大信贷投资力度，引进大公司投资造林建基地，引导发动群众投资投劳，鼓励社会集资开发造林。争取县级财政投入，整合涉农项目资金统筹投入到林业建设。
