孙三喜：发展新邵绿色产业之我见
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时间：2011-05-19 17:44
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笔者认为，应立足于县情、山情、林情，因地制宜，科学规划，坚持保护和开发并重的原则，以产业建设为重点，以培育企业为主线，以现代科技为支撑，打基础，强招商，建基地，促改革，兴科技，优服务，念“山”字经，做“绿”文章，才能有效推动绿色产业又好又快发展。
一、加大宣传力度，营造发展绿色产业的浓厚氛围。
充分认识在我县发展绿色产业的战略意义，利用报纸、电视、网络等媒体，加大绿色产业宣传力度，努力营造发展绿色产业的浓厚氛围；结合招商引资政策，在土地、税收、资金、技术、服务等方面，抓紧制定出台更多鼓励发展绿色产业的配套政策，扶持龙头企业和生产基地建设，形成强大的磁场效应；强化绿色经济意识，树立正确的绿色产业发展观，处理好经济发展与生态环境保护、产业开发与资源合理利用的关系，为推动绿色产业的发展奠定坚实的思想基础。在领导层面要形成“抓绿色”的共识。充分发挥政府在绿色发展的主导作用，把绿色、环保摆在优先发展的位置，强化绿色政绩观，提高生态绿色在综合考核绩效评估中的权重；在企业层面形成“增绿色”意识。通过建立企业发展绿色发展机制，强化企业绿色营销理念，完善绿色生产管理机制；在群众层面形成“爱绿色”氛围。在全社会形成绿色消费环境和氛围，使绿色消费成为一种社会时尚，最大限度地激活绿色产业和产品的市场潜力。
二、规划调优结构，提高发展绿色产业的支撑能力。
为确保全县绿色产业的健康发展，必须成立县绿色产业发展领导班子和管理机构，制定切实可行的发展规划和管理措施。协调好绿色产品原料生产基地与加工企业之间的关系，强化龙头企业的带动作用，全面推进绿色产业的一体化、集约化、产业化经营。
一是加快改造传统工业。通过引进高新技术、先进技术对我县食品加工、矿山开采、工业纸板、机械制造等传统主导产业进行绿色改造升级。加强节能减排政策措施，争取上级更多资金和政策倾斜，加快淘汰“三高”企业。积极培育新兴产业，发展新兴产业群。加快园区建设，承接产业转移。以招商引资为重要抓手，围绕主导产业引进一批龙头企业和上下游配套企业，形成产业集群，突出规模经营，推动现代农业大发展。
二是突出生态优势，拓展林业开发大领域。加强林业基地建设。着力培育松竹、林纸、林药、林果四大工业原料林基地。把城乡一体化作为延伸基地建设重点内容。突出抓好“三边”造林，凸显县城森林城市特色。扩大林业规模生产。通过引进高新技术对林业进行改造升级，推动林企规模发展。重点建设好一批林业产业园区，加快资江风光带、耀辉农林科技生态园建设。拓宽林业发展领域。大力发展林下经济，打造立体林业。同时积极开展森林碳汇经济基础研究，争取我县在全省率先开展碳汇交易建设试点工作。
三是突出整合提质，打造绿色旅游大市场。绿色旅游又称“生态旅游”，是让游客在良好的生态环境中通过旅行、休息、疗养，饱览自然风光，观赏奇珍物种，进行健身活动，增强环保意识。在我国，生态旅游这种兼顾经济、环境、社会效益的新型旅游方式已备受推崇，日益成为旅游新宠。坚持科学布局。要以白水洞申报国家风景名胜区和国家地质公园为契机，积极融入大湘西旅游圈，加快大新乡旅游资源开发，建立“资江小三峡”旅游走廊；着重抓好白云岩、龙山森林公园等景区景点开发和建设，大力发展休闲、观光体验旅游。完善配套建设，编制和实施我县旅游重要线路和景区公路建设规划，着力打造绿色旅游大通道。加快兴建疗养院内的五星级生态宾馆和新林大厦五星级现代宾馆等，在相关景点规划建设高档次旅游饭店。大力开发以小塘“鸭三宝”、潭溪玉兰片、龙牙百合、“11生产队”为代表、农林特产为主体的旅游特色商品，不断提高旅游综合效益。加强宣传推介。要以龙山森林公园、白水洞为重点，结合我县自然生态、民俗风情，明晰旅游主题和形象，多渠道、全方位集中推介新邵旅游，统一打造旅游名片，快速提高新邵旅游知名度。
四是突出清洁能源，建设能源产业大项目。充分发挥我县清洁能源丰富的优势，以项目为载体深度开发清洁能源，着力优化产业能源结构，重点抓好现有水电站的整改升级，启动风能发电项目和太阳能利用项目建设。
三、注重技术进步，推进绿色产业结构升级换代。
发展绿色产业，关键因素是科技进步及运用，把绿色产业的发展引导到依靠科技进步的轨道上来。加强科技自主创新。围绕绿色产业发展目标，研究制定并落实促进高新技术成果转化、发展科技型中小型企业等一系列具体措施。鼓励原始创新，以集成创新和引进消化吸收再创新为重点，抓好重点产业、重点技术、重点产品的自主创新工作。加强新型人才培养，着力培育高新人才，健全完善人才机制；着力提高绿色产业生产者的整体素质。加强技术推广应用，制定绿色产业技术推广规划，以市场化手段推广科技创新成果，广泛运用污染治理技术，废物利用技术、清洁生产技术，促进产品升级换代，提高核心竞争力。
四、坚持政策扶持，充分发挥政策激励和导向作用。
发展绿色产业，不仅要有共识，更要有政策保证。建立组织保障机制。县绿色产业领导小组要加强绿色产业统筹管理，建立政策引导机制。全面实行有利于绿色产业发展的政策，严把产业发展环保关。建议逐步建立起森林生态产品投入产出的良性循环机制，扩大生态补偿试点范围，提高补偿标准，保障生态公益林可持续经营。在财力允许的情况下，建议政府按照财政收入总和，提取一定比例的绿色发展专用基金。降低绿色融资门槛，鼓励有条件的企业走向资本市场，建立多渠道资金支持体系。建立法规支撑机制。进一步落实绿色发展法规要求，建立和完善法规实施细则，同时围绕绿色发展加强法律服务和法制宣传。
