邓长久：炎陵林业产业现状和发展途径
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时间：2015-12-29 17:44
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一、认真回顾总结我县过来一段林业产业发展取得的可喜成绩，深化对林业产业发展规律的认识 。
（一）总产值再上新台阶。2010年，全县林业产业总产值达到15.37亿元,其中第一产业产值3.9亿元，较上年增长13 %。第二产业产值9.35亿元，增长20.87%。第三产业产值2.15亿元，增长15%。全县森林公园、自然保护区共接待游9.8万人次，实现旅游收入650万元。
（二）产业结构不断优化。全县林业产业结构更加合理，一产业形成了以楠竹为代表的经济林产业、速生丰产林培育业、种苗花卉产业等优势产业；二产业形成了三层齿接板系列产品、林产化工、森林食品、森林药材等支柱产业；三产业通过整合资源，创新品牌，森林旅游业社会综合产值不断提高，产业规模效益和竞争力不断增强。
（三）龙头企业发展壮大。深入开展了“企业服务年”活动，大力扶持和培育林业产业龙头企业，目前全县已经认定龙头企业5家，今年拟再上报2家 并将尽最大的努力落实龙头企业可以享受的各项优惠政策和待遇。
（四）支撑保障更加夯实。湖南省出台了我国第一部林产品质量安全方面的地方性法规-——《湖南省林产品质量安全条例》，拓宽了林业行政管理领域，提升了林业地位，全县招商引资成效显著，银企对接和互信进一步加强。
二、正确处理好六个关系，推动全县林业产业健康发展
一是正确处理林业产业与生态建设的关系。林业是生态建设的主体，林业产业发展必须服从和服务于生态建设的大局。但实施以生态建设为主林业发展战略，并不意味着否定和忽视发展林业产业。实践证明，发展林业产业既是巩固生态建设成果的坚实保障，又是推进生态建设的强大引擎。因此，必须始终坚持产业与生态相协调，实现在生态建设中提升产业发展功能，在产业发展中巩固生态建设成果。
二是正确处理市场主导和政府引导的关系。发展林业产业，必须始终遵循市场经济规律，尊重当地实际和群众意愿，由经营主体自主决定各种生产和经营活动，真正让市场这只 “无形之手”对各种生产要素的配置发挥基础性作用。林业部门既要充分尊重市场规律，绝不能越俎代庖，搞行政干预，又要充分发挥政府职能，加强对林业产业发展的调控、指导和扶持，为林业产业发展营造良好的外部环境，充分发挥政府之手在市场经济调节缺位领域的拾遗补缺作用。
三是正确处理发展新兴产业与振兴传统产业的关系。传统产业分布广、门类多、劳动力密集，适应当前农村发展现状。新兴产业代表先进生产力发展方向，反映经济社会发展对林业的新需求。两者完全可以统筹兼顾，协调推进。既要按照现代林业要求，依托资源、管理、科技优势，用高新技术和现代装备改造和振兴森林资源培育、木材加工、木本粮油等传统产业，更要利用市场机遇和政策条件，大力发展森林碳汇、森林旅游、种苗花卉、生物质能源、林下经济、野生动物驯养繁育利用等新兴产业。
四是正确处理增量和提质的关系。林业产业既要通过外延发展，不断做大经济总量。更要走内涵发展道路，通过推进科技兴林，提高林产品科技含量，强化品牌意识，增加高端林产品份额等战略举措，不断转变经济增长方式，实现林业产业提质升级。
五是正确处理一、二、三产业的关系。要大力推进植树造林，实施优材更替，培育无节良材，不断优化林种、树种结构，夯实第一产业。要大力发展精深加工，提高产品附加值，走新型工业化之路，提升第二产业。要大力发展森林旅游、碳汇林业、森林认证等，拓展第三产业。
六是正确处理推进体制机制创新和产业发展的关系。发展林业产业既要追求结果，实现经济效益最大化，又要注重过程，收获体制机制创新的成果，通过体制机制创新激发产业发展活力。为此，要大力推进林业产业化经营，提高企业组织化程度，延长产业链条，促进产业集聚，发展多种所有制经济，完善企业法人治理结构，探索适合我县林情的林业产业发展模式和机制。
三、全力打造百亿元产业，发挥林业在富民强县进程中的重要作用
（一）统一思想，凝聚共识
我县是林业大县，森林资源丰富，去年全县林业产业总产值跃上了15亿元的台阶，只要我们齐心协力，完全可以把林业打造成百亿产业。当前，关键是统一思想，凝聚共识。林业是具有多种功能的基础产业和公益事业，在全县经济社会发展全局中具有重要作用。要进一步提升林业在县域经济社会中的地位和影响，发挥林业在富民强县战略全局中不可替代的重要作用，必须打造百亿林业产业。
（二） 突出重点，寻求突破
围绕打造百亿林业产业的目标，要做的工作很多。近阶段要突出重点，在以下几个环节寻求突破。
1、拓宽领域。拓宽林业产业发展领域，大力发展生物质能源、碳汇林业、林下经济等新兴产业。生物质能源是大有希望的绿色能源和十分重要的可再生能源，发展生物质能源是今后降低碳排放、解决能源安全及环境问题的重要渠道之一。我国现有林木生物质中，每年可用于发展生物质能源生物量为3亿吨左右，折合标准煤约2亿吨。我国现有木本油料树种总面积超过400万公顷，种子含油量在40%以上的植物有154种，果实产量在500万吨以上，大都可作为生物液体燃料的原料。国家林业局已将规模化培育能源林列入“十一五”林业发展规划，规划到2020年，培育能源林2亿亩。我县有适合能源林生长的得天独厚的自然条件，发展生物质能源大有可为。碳汇林业已成为当今世界的新话题。我们要继续大力开展植树造林，不断提高森林质量，增强森林固碳储碳功能，向国际市场开展碳汇交易。发展林下经济就是要充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展，达到林地立体开发的效果。
2、夯实基础。森林资源是发展林业的基础。森林资源是加工利用的对象，又是开展森林旅游的支撑。没有充足的森林资源，就没有加工原材料，林业产业发展就是无米之炊，就谈不上发展。因此我们要加快造林绿化进程，着力加强森林经营，全面提高森林质量。要鼓励生产企业建立原料林基地，确保林业产业发展有稳定充足的原料来源。
3、提高品质。通过加快科技进步和科技创新，提高企业自主创新能力，鼓励企业进行技术改造，转变林业产业增长方式。创新管理理念和管理模式，提升林业产业集约化、信息化管理水平。要向精深加工要效益，大力培育和发展成品家具、多层结构细木工板、高档贴面装饰板、竹集成材、木竹纤维纺织品、野生动植物保健品、森林药材等科技含量高、产品附加值高的产品。
4、培育品牌。要积极组织林业企业参与湖南省名牌产品、湖南省著名商标、中国驰名商标、中国名牌产品等的评选。要重点培育1到2个湖南省名牌或湖南省著名商标。
5、扶植龙头。龙头企业是带动林业产业发展的重要力量，要加大重点龙头企业的扶持力度，拓宽企业融资渠道，在贷款贴息、税费减免、原材料供应、基地建设、产品流通等方面解决企业发展中面临的实际问题。
（三）改进服务，强化管理
打造百亿林业产业，我们要按照有所为有所不为的原则，在尊重市场规律的前提下，着力改进服务，强化管理，为林业产业发展创造良好的外部环境。为此，我们主要做好以下几项工作。
1、加强宣传。大力宣传林业产业在经济社会发展中的重要作用，宣传林业产业发展政策和林业产业典型。
2、做好规划。根据《湖南省林业十二五规划》和国家林业局等五部委颁布的《林业产业振兴规划（2010-2012年）》的要求，编制好《炎陵县林业产业十二五规划》。抓住国家实施《林业产业振兴规划》的重大机遇，加快推进林业产业结构调整升级，大力发展特色林业产业集群，推进林业产业化进程。
3、严格执法。认真贯彻实施《湖南省林产品质量安全条例》，加强林产品质量安全监管。启动全县林产品质量标准体系和质量检验检测体系建设。
4、提高素质。要打造一个百亿元产业，我们还要有一支高素质的产业管理队伍。我们要加强产业管理机构和队伍建设，要积极支持协会工作，要不断提高产业信息服务水平。
