张跃荣：建设绿色江永 打造最美小城
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时间：2011-06-27 17:44
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一、依托“三千文化”牌子，大力弘扬生态文化。江永县文化底蕴深厚，“千古之谜—女书”已入选第一批“中国档案文献遗产名录”、“湖南省十大民族民间文化遗产”、中国第一批国家级非物质文化遗产名录；“千年古村—上甘棠”被确定为湖南百姓喜爱的“潇湘百景”、“全国重点文物保护单位”、“中国历史文化名村”；“瑶族古都—千家峒”是瑶族的祖居地和发祥地，被列为国家级自然保护区、批准为国家森林公园；兰溪勾蓝瑶寨和“中国南方目前发现的年代最早的摩崖造像”——桃川摩崖石刻造像龛，更增添了“三千文化”的神奇色彩。笔者认为在推介“三千文化”的同时，要大力宣传生态环境在“三千文化”中的重要支撑作用，森林资源在全县生态旅游资源中的重要地位，大力弘扬人与自然和谐共处的价值观，让生态理念深入人心，让建设生态环境成为全社会的自觉行动，既要把生态理念引入决策，又要大力实施“生态文化”工程，不断加强公民道德建设，广泛开展精神文明创建活动，大力提倡节约能源资源、保护自然环境的生态活动方式，着力提升全民生态文明水平，营造建设绿色江永的良好氛围。
二、巧用“全国生态建设示范县”和“国家首批绿色能源示范县”牌子，全面实施五年绿色规划，大力培育森林资源。根据国家对生态示范县和绿色能源示范县建设的要求，规划全县造林绿化工作。“十二五”期间完成新造林15万亩，封山育林7万亩，生态公益林管护60万亩。其中：“三边”造林绿化建设2.8万亩，其中今年完成0.6万亩；速生工业原料林基地建设6万亩，今年完成1.5万亩；油茶基地建设3万亩，其中今年完成0.8 万亩。三木药材基地建设1万亩，其中今年完成0.2万亩；果木经济林基地建设1万亩，其中今年完成0.2 万亩；其他林木基地建设1.2万亩，今年完成 0.3 万亩。山林封育、管护7万亩，其中今年封山育林1.5万亩；管护生态公益林 12万亩。通过完成上述任务，力争2015年，城区绿化覆盖率达到38.5%以上；全县森林覆盖率达到68%以上，有林地面积达到130万亩以上，活立木总蓄积达到650万立方米以上，生态公益林面积达到 60万亩，占林地面积的比例达到35%，主要干道绿化率达到95%以上，林业经济增长率稳定保持在15%以上，林业社会总产值达到8亿元以上。突出要抓好几项重点工作：
1、“三边”绿化工程。一是城市生态圈绿化工程，重点突出城郊结合部外延3公里范围和乡镇党政机关驻地半径1公里范围的绿化，营造1万亩城市生态圈绿化林；加快建设城市公园，重点建设好县城凤凰公园等综合性公园；加大规划建设街头小游园绿地的力度，基本消灭城区绿化盲区；大力提质改造街道绿化，按照道路绿化建设标准，对县城主要街道绿化进行全面提质改造，增加绿化带面积和乔木种植数量，形成具有交通、生态、休闲、景观等综合效益的城市绿地系统；抓好单位和居住区附属绿化建设，新建单位、居住小区必须严格按照国家标准建设绿地，绿化建设与主体建设统一规划、统一施工、统一验收，实施绿线、绿章管理制度，确保绿地率达到30%以上。通过加强绿化建设与管理，不断增加整个县城绿化总量，提高绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积，逐步达到园林城市和森林城市标准。二是突出道贺高速、洛湛铁路、及省道S325线等主要交通干线两边的宜林荒山、火烧迹地和“三难地”造林绿化，营造1.5万亩防护林；三是以永明河沿岸为重点，营造0.3万亩水土保持林。
2、特色经济林基地建设工程。以油茶，木本药材和桔、柚为主的果木林等是我县富有特色的品牌资源，要大力发展特色经济林基地，做到上规模、上档次、上水平、高效益，以此促进林业发展、林农致富。五年全县要完成油茶新品种造林3万亩，木本药材1万亩，桔、柚等果木林1万亩。要抢抓国家大力发展木本油料的机遇，突出油茶产业开发这一重点，充分发挥油茶资源的地域优势，建设高标准、高效益油茶产业示范基地，形成以松柏、黄甲岭、上江圩、允山、夏层铺、兰溪、粗石江等乡镇为中心的油茶产业群，促进油茶产业区域化、规模化发展，突出重点，建出特色。同时，进一步做强以江永县金榄果油茶开发有限责任公司为代表的油茶加工企业，大力支持精深加工系列产品，创建品牌，加快推进油茶产业化进程。
3、速生工业原料林基地建设工程。 “十二五”期间要完成以杉、松、桉等树种为主的速生丰产林建设任务6万亩。
4、封育、管护工程。突出江河源头、江河两岸和生态脆弱地区的封山育林和管护，防止水土流失。严格管护生态公益林，对石漠化山地和自然保护区要扩大封山育林面积。全县“十二五”期间要完成生态公益林管护60万亩，封山育林7万亩。
三、借力“中国最美的小城”和“全国最具文化品位的小城”牌子，加大资源保护力度，切实巩固建设成果。“中国最美的小城”和“全国最具文化品位的小城”是我县多年生态建设的成果，是生态与文化的有力结合。随着县委、县政府对江永县的宣传和到江永旅游者的口碑相传，这两块牌子的影响力在全国不断扩大，全县人民自觉保护生态环境，共建绿色家园的认识不断提高，我们要动员全社会，进一步加强森林管护力度，确保森林资源安全。一是充分发挥村级组织管理森林资源的作用，加强源头管理。逐级落实森林资源管理责任制，把森林资源管理纳入对乡、村级责任制考核范围，与政绩考核和经济待遇挂钩；创新兼职护林员的工作方式，建立对村级组织的奖励制度；明确村委会在森林资源管理中的具体工作任务；充分组织和发动群众保护森林资源。 二是加强林地保护和利用。根据江永县的实际情况，编制好《江永县林地保护利用规划》，严格林地用途管制制度，做到合理利用、依法使用、征占用林地。三是严格控制森林采伐限额管理。继续推进林木采伐指标入村到户工程，集体（个人）商品材主伐指标入村到户率、公示率和及时率要达到100%；继续加强采伐迹地更新管理，认真做好伐前规划、伐中监督、伐后检查验收管理，从制度上杜绝森林资源的非正常消耗。四是加强林业有害生物防治和野生动植物保护工作。坚持“预防为主、综合防治”的方针，加快构建林业有害生物预防和应急防控体系，积极组织开展虫情调查，及时准确发布虫情动态，全面完成森林病虫害目标管理各项指标，有效预防和阻止了重大危险性森林病虫害的侵入，突出抓好松稍螟、马尾松毛虫等林业病虫害的防治。抓好野生动植物的保护工作。有效整合各执法力量，采取宣传、布控、检查、打击相结合的形式，积极开展联合执法行动，严厉打击走私、非法运输、出售重点保护野生动植物及其制品的犯罪活动，有效遏制滥捕、滥猎野生动物和违法经营加工野生动物犯罪行为的发生。五是着力提高森林防火工作水平。全面落实森林防火行政和部门“双向责任制”，严控野外火源，坚决制止违规野外用火行为。加大森林防火经费的投入，切实提高森林火灾的预防和处置力度，加强防火物质的储备，积极推进森林防火队伍专业化建设。充分发挥扑火专业队伍作用，全面提高森林火灾综合防控能力，确保不发生重特大森林火灾，森林火灾受害率控制在1‰目标以内。六是加大林业执法力度。通过各种专项执法活动的开展，切实提高自身形象和地位，实现林业执法管理工作制度化、规范化、标准化、法制化。
