李汉军：落实绿色湖南建设纲要 扎实推进绿色湘潭建设
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时间：2013-02-20 17:43
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一、落实绿色湖南建设会议精神，迅速启动绿色湘潭建设工作
《绿色湖南建设纲要》颁布实施和全省绿色湖南建设电视电话会议召开后，湘潭市委、市政府高度重视，市委书记陈三新、市长胡伟林先后听取汇报，并作出专门指示，分管副市长戴德清多次主持召开专题会议进行研究部署，全市各级各部门很快形成了建设绿色湘潭的热潮。
一是组建了领导机构。根据绿色湘潭建设的工作需要，我市成立了以市委副书记、市长胡伟林任组长，市委副书记李江南、副市长戴德清任副组长，25个相关单位主要负责人为成员的绿色湘潭建设领导小组。领导小组办公室设市林业局，与市绿化委员会办公室合署办公。
二是出台了政策文件。在充分调查研究的基础上，经市政府常务会和市委常委会审议，4月26日，市委、市政府出台了《关于推进绿色湘潭建设的意见》，随后市绿建领导小组及其办公室下发了《绿色湘潭建设2013年度重点工作》、《绿色湘潭建设工作考评办法》、《关于印发2013年湘潭市绿色湘潭建设考核目标的通知》、《关于印发2013年湘潭市绿色湘潭建设领导小组办公室年度工作计划的通知》等文件，有效地保障了绿色湘潭建设的顺利实施。
三是召开了动员大会。4月28日，湘潭市委市政府召开了全市绿色湘潭建设动员大会，绿色湘潭建设领导小组各成员单位一把手、各县市区长参加会议，市委副书记、市长胡伟林作动员报告，市委书记陈三新作重要讲话，对绿色湘潭建设工作进行了全面动员部署，会议号召全市要以绿色湘潭建设推动“两型社会”建设，以绿色湘潭建设打造“宜居家园”，以绿色湘潭建设推动生态文明建设。
四是实现了部门联动。各县市区和相关部门，按照绿色湘潭建设的要求积极行动，出台了实施意见和工作方案，召开了动员大会，全面启动“十大绿色工程”，市财政安排了100万元绿色湘潭建设启动经费。
五是加大了宣传力度。市绿建办制定了《绿色湘潭建设新闻宣传工作方案》，从7月份起至年底在湘潭日报上开设绿色湘潭建设系列报道，每半个月一次；在湘潭电视台新闻频道开设绿色湘潭建设专题报道，每月策划一次；在湘潭在线网络开设专栏，每天报道；通过电子政务和绿色湘潭建设简报，及时发布有关绿色湘潭建设的信息。通过媒体的大力宣传，始终保持绿色湘潭建设的强劲宣传态势。
二、明确各级各部门目标任务，绿色湘潭建设初见成效
绿色湘潭建设领导小组以潭绿建[2013]3号文件，明确了全市各部门、各县市区绿色湘潭建设目标任务，以及考核计分办法。通过目标化考核管理，各县市区、各部门行动迅速，做到了时间过半，任务完成过半，取得了较好的成效。
一是城乡环境整治成效明显。在城区开展“湘潭是我家，爱护靠大家”专项行动，全市公园、绿地全面提质改造，道路绿化亮化基本完成。全面启动农村环境卫生整治工作，连续三年每年由市政府安排1000万元专项资金，农村环境卫生整治乡镇村达到了100%的全覆盖。现已基本实现 “三基”、“两改”、“一化”的目标，即农村垃圾基本分类处理，农村马路市场基本取缔，农村污水基本治理；农户基本完成改水、改厕任务；农村路边、水边、房边“三边”基本实现绿化。
二是有效推广农村绿色能源建设。全面推进农村能源工作。上半年，全市已落实户用沼气1369口，安装太阳能热水器1528台，安装太阳能路灯263台，高效生物质炉灶918台。
三是积极推进清洁生产和节能降耗。实施“万家企业节能行动”和“十大重点节能项目”。积极发展循环经济，湘潭高新区成功获批国家第一批资源综合利用“双百工程”示范基地，湘潭市及所辖湘潭高新区、九华经开区两大园区和华菱湘钢等6家企业已列入省级循环经济示范试点名单。深入推进工业节能降耗，积极开展清洁生产，湘乡有色环保、飞鸽药业等企业完成了清洁生产审核并已通过省经信委评审。大力推进建筑节能，我市新建建筑实施节能强行标准执行率设计阶段已达到100%；施工阶段城市区范围已达到100%，湘潭县、韶山市、湘乡市已达到95%。
四是深入开展减排治污。大力推进生态养殖，减少面源污染。探索形成了六种生态循环养殖模式，实施规模猪场粪污治理项目20个，8家畜禽养殖场成为国家级畜禽标准化示范场。积极开展湘江流域综合治理，切实加强“一江两水”及库区综合治理，组织实施饮用水水源保护工程，我市辖区内水功能区达标率提高到71%,今年未发生重大水污染事件。
五是大力弘扬生态文化教育。全市开展了植树节、爱鸟周、世界湿地日、野生动植物保护月等形式多样的主题教育活动。积极开展校园生态文化建设，全市开展绿色学校的创建活动，完成了5所绿色学校创建；开展了绿色文艺作品的创作活动。积极筹备湖南月意生态艺术馆建设，努力搭建生态文化教育平台。
三、充分发挥林业部门主体作用，当好绿色湘潭建设的排头兵
林业部门是生态文明建设的主力军，同样也是绿色湘潭建设的生力军，在绿色湘潭建设中， 我市林业部门主动作为，积极工作，重点抓了以下四个方面工作：
1、抓统筹形成整体效应。积极协助市委、市政府出台绿色湘潭建设的实施意见和相关政策文件，承担绿建领导小组办公室日常工作，组织协调全市绿色建设的各项工作，抓好绿色建设的整体推进，当好绿色湘潭建设的“指挥员”。积极协调市绩效考核办、市两型办，把绿色湘潭建设工作纳入全市绩效考核和“两型社会”建设内容，并以绿建办名义组织对相关成员单位和县市区的督查检查和考核，当好绿色湘潭建设的“裁判员”。齐心协力完成林业部门在绿色湘潭建设中承担的各项任务，重点完成好领导小组下达的“森林湿地生态系统提升工程”的目标任务，组织实施“湘潭林业十大绿色行动，即森林生态建设行动、“三边”绿化行动、森林湿地保护行动、生态公益林保护行动、绿色示范基地创建行动、绿色产业培育行动、生态绿心提质行动、林业防灾减灾行动、林业科技创新行动、林业改革深化行动。当好绿色湘潭建设的“运动员”。
2、抓项目形成支撑效应。去年以来，我市先后实施森林经营、森林抚育、三边绿色、国家湿地公园、中央财政科技推广、重点火险区综合治理、万亩油茶和楠竹基地建设、十大苗木水果基地建设、林产企业升级改造等10多个国、省项目，投入资金10亿多元，其中争取上级投入1.6亿元，有力保障了我市林业的持续发展。5月初，胡伟林市长、戴德清副市长专程到国家林业局汇报绿色湘潭建设、生态绿心保护和毛主席诞辰120周年林业重大项目建设工作，国家林业局党组副书记、副局长张建龙听取汇报，对我市绿色湘潭建设工作予以充分肯定，并表示对我市林业项目予以大力支持。
3、抓示范形成指导效应。对林业部门重点实施的“十大绿色行动”，明确要求每个项目要有5-10个示范点，并明确每位局领导牵头承担1-2个绿色行动的实施和2-3个示范基地建设，形成对全市的辐射指导。射埠万亩油茶基地、白石万亩楠竹基地、恒盾集团10亿产业建设、康奕达水酶法茶油加工、水府庙湿地公园、湖湘公园和昭山示范区万亩义务植树基地等示范项目（基地）成为我市绿色创建的品牌，在全省乃至国内形成了一定影响。
4、抓考核形成强化效应。在抓全市绿色湘潭建设检查考核的同时，林业部门在全省“湘林杯”和湘潭市绩效考核基础上，详细制定了本系统的绿色建设考核方案，一是对有绿建任务的业务科室进行考核；二是对县市区林业部门进行考核；三是对具体项目即“十大绿色行动”进行考核，考核结果作为局领导、科室和县市区林业局排名的重要依据。
通过实施以上措施，上半年，我市林业部门的绿色湘潭建设工作进展顺利。人工造林任务全面完成，全市完成人工造林65013亩，其中油茶新造11650亩，三边造林15000亩，珍贵树种造林2720亩，优材更替2000亩，无节良材培育面积20000亩。义务植树全面开展，3月12日，市绿建领导小组和绿委会在湖湘公园举行大型义务植树活动，陈三新、胡伟林、李江南、戴德清等市领导参加了植树活动，全市完成义务植树519.8万株。湘潭县荣获全国绿化模范县。特色林业基地迅速发展，建立了油茶、楠竹2个万亩示范片，脐橙、杨梅、花卉苗木12个千亩示范片。生态旅游持续升温，水府庙湿地公园、盘龙现代生态园、东台山国家森林公园等生态休闲基地接待旅客300万人次，绿色低碳出行成为时尚。严格森林资源保护，二类资源调查全面启动，严格落实林木限额采伐制度，加强林地征占用管理，严格生态公益林管理。加强森林防火工作，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡。林业有害生物和疫病得到有效控制。林产工业增速明显，16家规模企业产值同比增长26%，29家省级龙头企业同比增长35%，85家企业（个体业主）有组织成立了林业产业协会。生态文化呈现新气象，大昭山、法华山、金霞山正积极申报森林公园，民营企业月意生态有限公司筹办生态艺术馆。林业科技创新不断推进，全面应用测土配方系统，木材生长率和肥料利用率均提高10%以上 ,12个林业科技项目助推项目区林农增收3亿多元。林权制度改革不断深化，全面完成生态公益林保险，积极探索商品林保险，开展林权抵押贷款试点，林地流转有序进行。
我市绿色湘潭建设取得了阶段性进展，但离上级领导和市委、市政府的要求以及人民群众的期望还有很大差距，特别是今年夏天持续高温干旱给我市林业生产带来了巨大损失，对我市的生态环境造成了一定的破坏，为我市下阶段绿色湘潭建设增加了难度。我们有决心也有信心在省绿建办、省林业厅和市委、市政府的正确领导和大力支持下，把湘潭市的绿色建设工作朝更高的目标持续推进，为全市、全省的生态文明建设和经济社会发展作出更大的贡献。
