万五龙：加快实施三个百万亩工程助推农民增收致富
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间：2013-02-26 17:43
信息来源：
党的十八大提出全面建设小康社会，农民收入实现翻番。作为林业，如何贯彻落实？在深入调研的基础上，我们计划着力推进“三个百万亩”工程，促进全市农民增收致富。
以平江为重点，大力实施100万亩油茶工程。着力推进油茶低改工作，以低产改造为主、新造为辅，至2020年，全市改造低产油茶80万亩、新造20万亩，建设高优油茶50万亩以上，基本形成以京珠高速公路、107国道、京广铁路沿线乡(镇)为带，以平江县油茶主产区乡镇为面的三带一面格局。建设4个油茶采穗圃、3个良种苗木生产基地，培植油茶精深加工龙头企业，使产品精加工率达到80%左右，全市油茶产业年总产值预计达到20亿元以上，可使全市农民年人平增收400元以上。
以临湘为重点，扎实推进100万亩楠竹工程。近五年来，临湘市完成楠竹低产林改造15万亩，平均胸径增大2公分左右，枝下高增加1米左右，出笋和成活率分别是低改前的2.5倍和1.5倍，亩平增加立竹数30%，亩平净收益增加500元以上。全市要大力推广楠竹低改和竹腔施肥新技术，提高竹林立竹度和毛竹质量，至2020年，全市低产改造楠竹70万亩、新造楠竹30万亩(含扩鞭)，使楠竹基地达到100万亩，楠竹总株数达到2.0亿株，年产楠竹2800余万根，楠竹产业总产值预计达到15亿元以上，可使全市农民年人平增收120元以上。
以特色种养为依托，加快发展100万亩林下经济。单靠“木头经济”，全市林木年均亩产出不足30元，仅为耕地的3％。要抢抓集体林权制度改革的机遇，大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济，至2020年，使全市林下经济面积发展到100万亩，年产值达14亿元以上，可使全市农民年人平增收460元以上。
实施“三个百万亩”工程，是岳阳林业全面贯彻落实党的十八大精神的具体实践，是林业面临新的发展机遇和适应新形势的战略选择，是转移农村剩余劳动力，促进农民开辟新产业，实现稳定增收、就地增收的重要途径，更是林业实施科学经营、集约经营、结构优化、产业提质、效益提高的客观要求。
站在全面建成小康社会的高度，林业是攻坚克难的突破点。我市要在2017年前全面建成小康社会，关键在农村、难点在农村，而林业是发展山区经济、助推农民增收致富的重要源泉，如果林地效益充分发挥，完全可成为农民增收致富的“绿色银行”。近年来，平江县通过推广应用油茶新品种造林，新造高产油茶林5万亩，盛产期亩平可产油达40
公斤以上，亩产值可达2800元以上。通过低产林改造技术，先后改造油茶低产林5万亩，亩平产油量由3公斤/亩提高到15公斤/亩，亩平收入提高了800元以上，潜在效益十分可观。
站在建设美丽岳阳的高度，林业是生态建设的关键点。林业在生态建设中具有首要地位，在应对气候变化中处于特殊地位，去年那场漫天的雾霾，进一步凸显了林业发展的重要性和紧迫性。林业创造的不仅是经济效益，更是可持续发展的生态效益，提升着风景中的生产力、发展中的竞争力，是建设美丽岳阳的强劲支撑。全市818万亩森林，活立木总蓄积量1622.3万立方米，据测算，其储碳、放氧、储能、蓄水、保土保肥等主要的生态功能效益总价值达314.84亿元，其中吸收二氧化碳总量达2822.3万吨，固碳总量达753.38万吨，释放氧气总量达1855.89万吨，储能总量达2583.97亿兆焦，蓄水总量达18.38亿立方米，减少水土流失、保肥固土效益总价值达15.99亿元。
站在建设幸福岳阳的高度，林业是惠民利民的着力点。随着集体林权制度改革的完成，农民成为了山林真正的主人，兴林富民的热情空前高涨。2012年，全市林下经济面积已发展到32.1万亩，年产值达4.49亿元。平江县南桥乡冯新辉与村民大力发展林下种养，年产灵芝、木耳、磨菇500吨，产值800万元，亩平产值达4000元。发展林业，能让更多人共享人生出彩的机会。与此同时，全市人民改善环境、美化家园的要求十分强烈，发展林业让全市人民共享科学发展的巨大成果，提升着生活中的宜居度、山水间的幸福感，是响应群众期待的必然行动，是功在当前、利在长远的民生实事。
建设“三个百万亩”工程，重点是要谋求低产改造新突破，改变“人种天养”的原始状态，树立“把林当田种”的精耕细作理念，提高林地产出效益；要构建产业发展新模式，由传统单一的营林模式向林下养殖、林下种植等林农牧复合经营模式转变，提高林业综合效益；要实现科技水平新提升，
加大先进实用技术引进、研发和推广力度，提高林业附加效益。要着重抓好三个方面的工作：
一要政府引导，政策扶持。各级政府要制定和完善相应政策，加强宏观指导和组织协调，研究制定扶持措施，每年列支一定专项资金，给予一定扶持鼓励。同时，要办点示范，以点带面。各级信用社、银行等金融部门要稳步推行农户信用评估和林权抵押相结合的小额信用贷款制度，扩大对林农贷款覆盖面。注重整合项目资金，尽可能将林业产业发展与农业综合开发等涉农项目整合，加大投入力度。
二要科技兴林，机制创新。科技的力量是无穷的，平江县建立“德字一号”油茶优良无性系繁育和示范基地，每亩合格苗出圃率提高10—20%，新造仅5年的标准示范林亩平产油可达33公斤。要积极利用林业科技成果开发新产品，提高市场竞争力;大力推广低产林改造、测土配方等实用技术，引进并消化国内外先进技术;注重科技人才培养和技术培训，努力提高劳动者素质;加强与林业院校及研究机构的横向联系，建立和完善科学研究、技术服务和科技推广网络体系，加大林农培训覆盖面，增强培训的针对性、实用性，培养一大批新型林农；完善林权流转市场，促进林权市场的繁荣，积极培育市场营销组织，成立行业协会和专业合作社，发展专业合作组织，提高林产经济产业化、规模化、组织化、市场化程度。
三要培植龙头，树立品牌。实力雄厚、辐射面广、带动力强的林业龙头企业是带动千家万户走向市场的旗手，对于符合林业产业政策，有发展潜力的企业，政府要在政策、资金、科技成果转让等方面予以倾斜和扶持，通过资产重组，培植龙头企业，形成具有国际竞争力的、跨地区的大型企业集团。要引导龙头企业创名牌，以品牌拓展市场、占领市场，推动岳阳林业产业走上新的台阶。
