杨金海：大力发展楠竹产业，力推林业升级转型
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间：2013-04-10 17:43
信息来源：
一、新化楠竹产业发展现状
新化现有楠竹面积2.4万公顷，在全省排名第六，立竹4759万根，全省排名第五。主要分布在槎溪、洋溪、天门、奉家、金凤、西河、文田、水车、琅塘、石冲口、科头、维山、圳上等乡镇和古台山、大熊山国有林场。目前，我县有竹制品加工企业和楠竹个体经营户及合作社35家，从业人员650人，年总产值3000万元。产品主要以竹架板和竹筷、竹席、竹胶板生产以及原竹销售输出为主。主要加工企业有琅塘的宏宇竹制品厂和五星板业、天门的泰兴竹木和金凤的伟星竹制品有限公司，企业规模偏小，年耗竹材10万根左右，年产值在三百万以内。传统经营项目造纸、笋罐头、玉兰片、土纸、冥纸等基本退出市场，竹地板和竹家具以及竹工艺品的加工目前处于市场空白状态，竹资源开发利用下降，竹产业发展呈严重下滑趋势。
新化虽有丰富的楠竹资源、广阔的楠竹市场、可观的发展前景，但是，楠竹加工却停留在初加工的阶段，没有成熟的加工企业，没有将现实资源转变为财富。具体表现在：
（一） 低产林比重过大，竹林整体质量不高。自1996年奉家镇许家村楠竹低改试点开始至2008年槎溪镇楠竹低改的铺开，全县共完成低改面积1.5万亩，效果明显，竹林产值每亩增加600-800元。特别是天门乡麦坳村洋头洞小班每亩达到立竹度175株，年产一尺以上的大径竹45-50根，产值成倍增长。但总体来说我县楠竹低改步伐依然缓慢，低产林面积依然占绝大比例，特别受冰冻灾害影响，竹林受灾面积大，而且竹林普遍存在林龄不合理，竹质差，竹林整体质量不高等问题。丰产竹林要求每亩立竹度250-350株，年采伐量每亩50-75株，而全县竹林面积36万亩，立竹量为4759万株，平均立竹度为每亩132株，年产竹300万株，平均每亩仅8株，其效益远远没有达到丰产竹林的标准。
（二）资源培育意识弱，经营管理水平较低。虽然我县楠竹面积广，很多林农依靠楠竹收益为生，但是绝大多数林农缺乏资源培育意识，经营管理水平较低。当前，全县楠竹资源培育与经营管理上主要存在问题为：资源培育习惯差，多数林农只喜欢楠竹自然扩展，不想进行新造林；砍伐不规范，砍伐时喜欢砍大竹、壮竹，而不砍小竹、差竹；采伐不科学，无计划乱采伐现象严重，要么长期不砍，要么包山卖，倒山砍，一次性全砍；经营轻培轻管，对自己经营的竹山很少采取除杂、垦复、施肥等管理措施。
（三）深加工企业缺乏，产品开发力度不够。长期以来，我县楠竹加工利用停留在对主竹的初价格利用上，产品多以竹笋、竹片、竹帘、竹筷、竹跳板等为主，原材料利用率低，资源浪费大，产品附加值低，其余如竹蔸、竹壳、竹梢、竹尾、竹废料等资源没有得到充分开发利用。过去十几年不断有不少企业尝试在我县开发楠竹资源，但受市场、技术、资金的影响，这些企业在规模上、加工深度一直无法突破。楠竹的深加工裹足不前，我县楠竹原竹价格与附加值无法提高，产业发展缺少强有力的资金支持链，严重制约了我县楠竹产业的良性发展。
（四）企业生存困难，竹产业跌入低谷。与十年前的1998年-2003年相比，我县竹产业处于最低谷发展时期，曾经一度辉煌的洋溪、槎溪笋罐头厂和生产一片繁忙的琅塘、桑梓竹胶板厂都已停产倒闭，玉兰片加工也只是少数农户自制自售，竹笋基本上烂在山头没加以利用，楠竹销售没有出路，很多竹林多年已没有采伐，林农利益不能得到保障，很多林农依旧“守着满山宝，过着清贫日”，生活基本上靠外出务工维持，我县竹产业步入历史低谷时期。
（五）楠竹经营分散，缺乏规模效应。目前，全县36万亩楠竹除少数一部分为租赁经营，极少数为集体所有外，大多数竹林基本上为责任山、自留山分散在林农手中，有的林农有楠竹林数百亩，有的只有几十亩，甚至几亩，零散的楠竹资源缺乏统一的培育与管理，很难形成规模效应。
二、楠竹产业发展前景广阔
随着经济的发展，越来越多的人开始认识到竹产品这一环保生态产品，因此，市场需求量大日益增长。近年来，国家为保护生态环境，也鼓励以竹代木，以竹代塑、以竹代钢，竹制品的应用越来越广泛，随着竹材加工技术日趋成熟和产业化程度不断提高，从竹笋、笋制品到竹凉席、竹胶板、竹地板、竹家具到竹炭纤维等高档竹制品，竹产业已成为我国新兴产业，走进了百姓生活，带动了林农致富，产生了显著的经济效益。目前，我省已把竹产业列入“省长工程”，并设立财政专项资金予以扶持，并将进一步加大投入，打造湖南千亿楠竹产业。楠竹产业迎来发展的春天。作为楠竹大县，新化应抓住这一千载难逢的机遇，采取切实可行的措施，推动楠竹产业快速健康发展。
三、扎实推动楠竹产业健康发展
（一）科学规划，描绘产业发展蓝图。为确保我县楠竹产业长效、有序、快速发展，必须高起点、高标准规划全县楠竹产业建设。一是要加强调查研究。对我县楠竹资源与加工利用现状进行一次全面的摸底，实事求是反映我县楠竹产业发展实际，增强规划的针对性和实用性。二是要科学规划布局。在产业种植布局上，以槎溪镇、洋溪镇、天门乡、奉家镇为核心，打造河西丰产林示范基地，以白溪镇、圳上镇为核心，打造河东丰产林基地。在产业加工上，用2-4年时间有计划地在槎溪、洋溪、天门、奉家、琅塘、金凤、白溪、圳上等乡镇建设以笋罐头、竹地板、竹家具、竹胶板、竹筷、竹纤维、竹工艺品等产品为主的中大型企业各1-2家，逐步形成大企业、多品种的楠竹加工体系。三是科学制定发展目标。争取到2020年完成楠竹低改20万亩，建设示范基地5万亩，平均每亩立竹度达到170根以上，四级以上竹材达到40%以上，年产楠竹2000万根以上,年产竹笋1.45万吨，竹材加工率达到90%，竹笋加工率达到80%，年销售收入上亿元的加工企业2-3家，全县竹业产值达到20亿元以上。
（二） 示范带动，提高竹类资源总量。要通过建设示范基地，带动林农低改的积极性，为全县楠竹生产积累经验。一是要选择一批示范区域。要在楠竹主要分布乡镇槎溪、洋溪、奉家、天门、圳上等地，选择一批竹农发展楠竹热情高，领导干部愿意抓，立地条件好的乡村、组及大户，作为楠竹开发示范区，并在全县加以推广带动。二是要进一步建立健全科技服务体系。加强科技培训，加大科技服务指导力度，培养村组技术骨干，以村组为单位，统一时间，组织林农对所承包竹林进行抚育管理。科学砍伐，严格采伐操作规程。同时，通过新造林和垦复扩鞭，加快新建竹林步伐。三是规范林农的竹业行为。做好引导工作，既要高标准抓好示范点，以辐射所有林农；又要及时指导林农按统一的技术标准进行楠竹低产林改造。整合资金，加大低改扶持力度，激励林农普遍参与，从而加速低改进程。
（三） 增加投入，增强产业发展活力。楠竹产业要发展，首先要加大宣传力度，鼓励广大林农加大投入，通过示范点，激发广大林农投入热情。其次，积极向上争取楠竹产业建设项目，争取国家、省、市林业部门在我县加大资金投入，争取高等院校、科研单位的技术支持。再次，鼓励企业加大投入，按照“企业+基地+农户”的模式，创建自己的原料基地，并加大招商引资力度，通过林地流转形式，积极引导民间资金投向楠竹产业建设。
（四）精深加工，提升产品综合水平。在竹资源加工利用上下功夫，确保竹产业做强做大。整合现有竹制品企业，逐步淘汰附加值低的加工企业，实行资源向优势企业转移，管理企业增加技术创新投入。通过龙头企业的示范带动作用，全面带动竹产业的全面发展。计划通过5年时间，引进可年消耗楠竹500万根年产值上亿元的竹产品深加工企业2-3家，开发高档竹家具、竹纤维、竹炭、竹汁、竹保健品、竹工艺品等高科技、高附加值产品，出台具体的资金投入、土地使用、税收优惠等方面优惠政策，并重点向实力强、规模大、前景好的企业倾斜，催生一批龙头企业，带动竹产业的全面发展，把竹产业打造成为我县林业产业主力军。同时大力引进各类配套加工企业，带动竹蔸、竹梢、竹废料等边角料的开发，延伸产业链。
（五）加强管理，发挥合作组织作用。按照《农民专业合作社法》，成立楠竹种植合作社，以成员为主要服务对象，通过积极提供楠竹生产资料，竹产品的销售、加工、运输、储存以及与楠竹生产经营有关的技术、信息等服务，进一步理顺“竹企业——竹业合作社——竹农”三者之间的利益关系，充分发挥内联竹农、外联市场和企业的优势，提高楠竹生产的组织化管理程度，增强竹农科学建、改、管、伐竹的意识，提高竹材产量，增加竹农收入，使楠竹合作社真正成为竹农增收致富的合作社。
