易国中：工商资本进入林业领域的调研
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时间：2013-03-28 17:43
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一、 工商资本进入我县林业领域的现状
近些年我县林业产业化有了一些发展，出现了一些有一定投资规模、管理水平和技术含量的林业企业，覆盖到了油茶种植、茶油加工和花卉苗木等领域。如金浩油茶、森龙公司、神龙林下、楚风苗木、湘佳油茶等。目前工商资本通过两种方式对林业进行投资：一是由公司或企业投入资金和技术进行独资管理和经营。二是与地方或林农合资、合作经营。
二、工商资本进入林业领域的必要性
一是根据我县财政状况，林业产业化的资本投入不能完全依靠政府资金。目前，县财政对林业投入的总量和比重虽逐年增加，但是政府投入主要用于科技推广、生态保护和森林防火等公益性事业，对农业产业化建设仍然有限。
二是林业产业化的资本投入难以依靠农民自身积累。尽管部分农民开始自己投入资本搞大户种植、连片种植和加工林产品，但是数量少、规模小，起点低、发展慢，而且绝大多数农民既没有经过技术培训也没有管理经验，因此，依靠农民积累来发展林业产业化是一个极其缓慢的过程。
三是林业产业化也很难依靠信贷资金。信贷资金不可能独立进入林业生产，银行的投资指向主要是经济效益高、偿还能力强的龙头企业，林业产业化资本自身投入的数量和规模决定信贷资金的投入。
综上所述，解决林业产业化的资金来源最大潜力在于吸引工商资本进入。
三、工商资本进入林业领域的困难与问题
一是公司和企业投资进入林业领域租用林地的流转租金偏低，林地所有者积极性不高，林地流转难度较大。例如金浩油茶在我县建设万亩油茶园，按照土地流转协议，土地流转40年，每年的流转费是50元／亩，以后每年增加一元，村民大部分认为价格太低，不同意该流转协议，因此项目直到现在仍没开工。
二是公司和企业与农户之间利益联结不紧密、不稳定，还停留在土地租用或产品买卖的低层次合作方式上，多数没有形成利益均沾的经济共同体，林农没有由此得到真正的实惠和利益。三是林业受森林火灾、病虫害等自然灾害影响较大，目前还未建立完善的相关保险制度，公司和企业缺乏投资的安全保障。四是公司和企业投资进入林业后，没有形成种植、加工、销售一条龙的产业链条，难以形成投资效益最大化。五是现有的林业龙头企业数量少、规模小、带动农户的程度低。
四、正确引导和规范工商资本进入林业领域
工商企业投资林业，应当重点采用“公司+农户”、“公司+基地+农户”和林农用土地参股的合作经营模式，或组织成立专业林业合作经济组织，解决土地流转难的问题。目前我县有一些林产品加工企业，但是科技含量不高，加工水平低，工商企业可以把工业加工的优势与我县林业资源的优势相结合，推进林产品精深加工发展，提升林产品增值效益。同时，围绕我县加快油茶产业化和花卉苗木产业化建设的战略定位，工商企业可借助林业项目的实施，投入资金加快油茶基地和花卉苗木基地建设。此外，为工商企业贷款提供政策优惠，也能为加快发展龙头企业创造更加宽松的环境。
