田序开：加强资源林政管理 确保森林资源安全
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时间：2013-06-04 17:43
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（一）落实工作责任，细化工作目标
制定了林政年度工作计划，与12个乡镇人民政府、1个国有林场签定《古丈县森林资源保护和发展目标管理责任制》，并按照商品材入村到户、林木限额采伐、采伐更新、木材流通管理、木材加工企业的监督管理、征占用林地管理、公益林管护、林业行政执法等方面对年度的工作进行了细化和量化，并指定专职人员，按照工作职责，逐一分项、分批的完成各项目标。
（二）完善制度管理，提高依法护林意识
一是大力实施林业重点工程。通过封山育林、集体林权制度改革、退耕还林、“八百里绿色行动”拓展工程等一系列林业重点工程的实施，确保了我县森林资源合理持续增长。二是完善管理制度，规范执法行为。相继出台了《古丈县木材采伐和流通管理规定》、《古丈县林业局岗位责任制》、《古丈县打击破坏森林资源专项行动方案》、《古丈县林区专项整治行动方案》、《古丈县林业局打击破坏野生动植物违法犯罪行动方案》等一系列管理制度和行动方案，规定了执法人员的工作责任和工作目标，规范了林政执法行为，对全县森林资源坚持实行最严格的森林资源保护制度。三是加大执法力度。通过开展林区集中整治行动、“亮剑行动”、铁路公路两旁“天坑”治理行动等一系列行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。严格实行限额采伐制度，组织开展经常性巡山护林防火，切实保护好天然林资源和后续发展资源。森林覆盖率从2010年的70.39%提高到2012年的70.55%，生态环境质量得到进一步提升。
（三）坚持采伐限额管理，确保资源持续增长
一是提高采伐透明度，采伐指标下发进行了公示；二是对各类采伐点加强监督检查，及时制止和查处超计划采伐、异地采伐和盗砍滥伐等违法行为；三是严格内部管理，对采伐指标分配、采伐审批、采伐监督管理严格把关；四是严肃处理乱砍滥伐的违法犯罪分子。
（四）强化运输监督，确保木材依法有序流通
随着公路交通网络越来越发达，在利益驱动下，不法分子非法运输木材的现象时有发生，为遏制木材非法消耗，确保木材合法流通渠道的畅通，木检站充分发挥“关口”作用，依法检查运输木材的过往车辆，有力地维护了木材流通秩序。不断规范木材流通管理，并抓好木材检查站的制度建设和管理。同时，木材巡查大队坚持每天24小时巡逻监控，对乱砍滥伐、违章运输木材等活动进行全力打击，稳定了林业秩序。
（五）规范调材管理，堵塞木材非法消耗漏洞
我县现有木竹经营户12家，木竹加工企业25家，这些木竹加工企业是资源消耗的大户，也是我们管理的主要对象。在木竹加工企业管理中，采取完善调材管理制度规范经营行为，加强木材消耗台帐管理，进行不定期突击清查，对帐、证、物不符的进行依法处罚，无证照加工的依法取缔等措施。通过经常性的检查监督和突击清查，使大部分个体经营户能依法经营，木材加工管理日趋规范。同时，我局严格按照上级主管部门的要求，原则上坚持一个乡镇只能办1-2家竹木加工，重点扶植卓良木业、恒兴木业等县重点木材加工企业，实行统一经营，统一管理。对各乡镇的马路市场、木材交易黑市场一律取缔，对无证经营和无证加工的一律取缔。
（六）加强征占用林地管理工作
编制了我县《县级林地保护利用规划》，在审批征占用林地建设项目时从严把关，制止建设性生态环境破坏。出台林地清理整治的工作方案，对全县的违法用地现象进行整顿清理，出台了《古丈县林地清理整顿工作方案》，并安排森林公安、林政、林地等部门对我县的林地使用情况做一次专项的清理整顿，确保我县的林地定额不突破，有序使用林地。
我县森林资源和林政管理工作虽然取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，工作中还存在着不少问题，过度采伐与乱砍滥伐情况有所抬头，因产业调整、新修公路、土地整理导致退耕还林面积有下滑趋势，森林覆盖率、林木绿化率、活立木总蓄积量有下降趋势，资源林政总体形势不容乐观。为做好今后我县资源林政管理工作，促进森林资源保护管理工作规范化、制度化和现代化，推动全县森林资源稳定增长。在今后一段时间将着重抓好以下几项工作：
（一）加大林政宣传力度，确保宣传成效
深入开展《森林法》、《森林法实施条例》、《湖南省林业条例》等法律法规的宣传，制度宣传方案，确定宣传月活动，利用电视、网络、宣传车、报告会等多种形式，深入到乡镇、林场，营造群众护林爱林的意识，明确重点区域林木资源的保护与管理。
（二）严格执行森林采伐限额制度，积极推行林木采伐阳光管理
严格执行森林采伐限额计划，切实加强林木采伐管理，对生态公益林、自然保护区的森林禁止砍伐。对商品用材林中的阔叶林的采伐严格控制，禁止采伐中幼林。严格执行限额采伐和采伐凭证制度。建立健全林木采伐审批登记、林木采伐许可证核发台帐制度，对审批采伐的情况要进行公示，接受群众监督。加强采伐过程中的采伐监督管理，严格执行“伐前设计、伐中检查、伐后验收”制度，从源头上堵塞滥伐林木行为的发生。
（三）严格执行林地用途管理制度，依法强化林地保护管理
把林地保护管理作为一项重要工作来抓，严格执行林地总量控制和用途管理制度，依法强化林地保护管理工作。一是抓好宣传，提高认识。二是严格征占用林地的审核报批。三是健全林地执法检查制度，发现一宗及时制止处理一宗。四是依法清理、整顿乱征乱占林地的工程项目，坚决关闭县城周围、国道两旁、规划区内的非法采石场。对临时占用林地，逾期不归还的，按有关规定处理，严厉查处违法占用林地行为。五是把好“开发利用关”，凡生态公益林和25度以上林地一律不得用于非林种结构调整性质的综合开发。
（四）强化木材流通和经营加工的监督管理
抓好木材流通和经营加工的监督管理是林政管理的重要环节，今后着重抓好如下几方面工作：一是坚持木材凭证运输制度，进一步健全木材运输证的领取、保管、发放和统计报告制度，专人负责木材运输证的管理工作。二是加强木材检查站管理，加强木检站执法队伍的思想建设、组织建设和作风建设，抓好业务培训，提高木检站人员的执法水平。三是坚持木材凭证加工经营制度，严格控制加工经营的范围和方式。四是加强对木材经营加工单位经营行为的检查监督工作。五是完善加工企业木材经营台帐，对其木材来源、进出木材随时进行查验，发现问题及时指出，及时整改。
我县是林业省林业重点县，林政管理工作尤为重要，任务十分艰巨，我们一定千方百计地克服各种困难把工作做好，促使林政管理工作上新台阶，为我县生态建设作出应有贡献。
