刘生善：溆浦县竹产业发展情况的调查与思考
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时间：2013-09-17 17:43
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一、溆浦竹产业发展现状
溆浦现有林业用地面积354.1万亩，森林覆盖率62.04%，活立木总蓄积458.9万立方米，系全省重点林区县。
1、竹类资源现状：溆浦县属中亚热带季风湿润气候，年平均气温在16.9℃，年均降雨量1327.8mm，无霜期302天，十分适宜竹类生长。特别是楠竹，在该县境内有成片的分布，长势很好。根据资源建档数据统计，全县现有楠竹林面积12万余亩，现有立竹1680余万株。其中，立竹数在250株/亩以上的楠竹林面积有4.2万亩；立竹数在150-250株/亩以上的楠竹林面积有3.5万亩；立竹数在150株/亩以下的面积4.3万亩。随着交通状况的不断改善，溆浦现有的楠竹林面积绝大部分可不断开发利用，可利用株数在1400万株以上。依照现有的林地资源和立地条件，未来10年，全县可新造楠竹的林地面积在50万亩以上。但由于投入不足，目前许多竹林处于自然生长、粗放经营阶段，很多有培育前途的竹林处于荒芜状态，竹林巨大的潜在效益没有得到充分的挖掘。
2、竹产业基地现状：自2009年溆浦竹产品龙头加工企业――乐园竹业开始建设楠竹基地以来，该县已流转竹林地2万余亩，楠竹低产林改造4500余亩，取得了一定的规模和示范效应。但是楠竹丰产栽培和低产林改造的技术要求高，资金投入大，发展十分缓慢。
3、竹产业加工现状:全县现有竹加工企业两家（乐园竹业和县艺竹公司），乐园竹业主要生产重组竹产品，年消耗立竹80万根左右，县艺竹公司主要以加工竹筷为主，年消耗立竹10万根左右。县内加工产量小，加工能力不足，利润空间有限，辐射能力不强，对农民的吸引带动有限。
二、溆浦竹产业发展构想
为切实把竹产业培育成为溆浦富民强农的特色产业，该县计划到2020年，全县楠竹基地发展到20万亩，其中新造和扩鞭8万亩，竹林垦复改造12万亩；新扩食用笋基地2000亩。竹子深加工能力达到3万立方米，食用笋深加工能力达到0.5万吨，竹产业年产值达10亿元，带动农民增收3亿元。为实现上述目标，为主要抓好以下几个方面工作：
1、大力培育高产优质竹资源。坚持分类经营原则，以提高现有竹林林分质量为重点，新造和扩鞭为补充，努力培育优质高效的竹林基地。对现有竹林采取砍杂、除草、深挖、垦复、灌溉施肥、合理采伐、精细管理的方式，突出抓好岗东、温水、两江、善溪、沿溪等5个乡的连片竹林产业带和示范片建设，以点带面，提高林地产出。加快竹林新造和扩鞭，工业原料林和迹地更新造林，栽种以大母竹为主要混交树种的混交林；城乡一体绿化工程，重点栽植以实生竹为主要树种的竹林，逐步扩大竹林面积。2013－2016年，全县完成竹林垦复改造3万亩，新造（含扩鞭）3万亩，新扩食用笋基地600亩。2017年－2020年全县完成竹林垦复改造9万亩，新造（含扩鞭）5万亩，新扩食用笋基地1400亩。
2、加快改善竹林经营条件。按照突出重点、注重效益、规划引导、示范带动的原则，结合农村公路建设，按每300亩竹林修建1公里林道的密度完善竹林道路网络。同时，科学配置自然引水或动力引水等设施，促进竹林集约化、机械化、科学化经营。2013年－2016年，全县建设竹林道210公里，平均每年完成70公里；2017年－2020年全县建设竹林道490公里，平均每年完成122.5公里。
3、着力提升竹资源加工水平。根据竹资源现状和省政府批准的年竹资源采伐限额，合理确定加工规模、科学布局加工企业。鼓励同类企业通过转让、兼并、租赁、合股联营等多种方式，实现企业优势重组。开展竹加工企业清理整顿，加快淘汰资源浪费大、产品附加值低、自身经济能力弱的小型加工企业，坚决取缔无证经营企业，确保资源向龙头企业聚集。禁止新上竹筷子等粗加工项目，积极引进科技含量高、产业链长、附加值高、带动能力强的竹产品加工项目，走“专、精、特、新”的发展路子，大力开发食用笋产品，切实抓好竹凉席、竹胶板等传统产品的提质升级，突出竹纤维纺织、重组竹产品、竹集成材家具、竹质功能性饮料、保健竹炭等新型终端产品和高附加值产品的发展，做大做强竹加工产业。
4、推进品牌化经营战略。鼓励和支持龙头企业大力开展竹产品有机认证，创建中国驰名商标、名牌产品和湖南省著名商标、名牌产品。力争在3－5年形成在国内行业市场有影响、有位次的知名品牌，提高溆浦竹产品市场认知度和占有率。完善质量评价考核机制，引导企业建立行业技术标准，开展质量管理体系认证，建立生产安全和质量安全预警机制，加强产品质量监管，规范生产技术，提升产品质量。
5、培育完善竹产业市场体系。在培育龙头企业、大户业主、产业协会、专业合作社等市场主体的同时，大力培育中介组织、经纪人队伍，合理规划建设产品和生产要素市场，完善硬件设施，建立公平竞争、调控约束机制，建立政府、企业、业主、农户各主体间在生产、经营、加工、销售环节的利益平衡协调机制，减少和避免恶性竞争，防范化解市场风险，规范市场秩序。
6、健全技术推广体系。建立健全竹产业技术推广培训体系，建立县、乡镇、村三级技术网络，调整充实县级技术力量，重点基地乡镇保证2名科技人员，基地村保证1名以上的技术人员。大力开展先进适用新技术培训，提高林农的种植水平，增强科技兴竹能力。
7、落实扶持措施。全县每年统筹扶持资金不少于1000万元，用于扶持竹产业发展。对县里确定的竹产业加工龙头企业，享受工业园区的优惠政策，属引进企业还同时享受招商引资优惠政策。对龙头企业加工农产品，用作原料的农产品收购资金、金融部门要优先提供贷款。加快建立农业产业化信贷担保机构，支持龙头企业以自有动产、不动产及名牌注册商标等无形资产作价抵押贷款，积极稳妥地开展林权抵押等新型质押方式贷款。
