十七大报告首次把生态文明作为建设小康社会的新要求之一，十八大报告更是把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分。十八届三中全会进一步提出“加快生态文明制度建设”、“用制度保护生态环境”。由引可见，生态文明已引起全国上下及社会各界的高度重视，作为在生态文明建设中起主体作用、将生态文明建设作为首要任务的林业，任务更加繁重，使命更加光荣。
　　会同县是全国南方重点林区县，多年来，县委、县政府对林业都高度关注，提出了“生态立县”、“产业大县”的发展战略，实施了退耕还林、长防林、“三边”绿化、工业原料林、生态公益林等项目，成功申报了国家级自然保护区和湿地公园，生态建设卓有成效。目前，全县林地面积255万亩，占全县国土面积的75.7%，森林蓄积662万立方米，立竹蓄积8000万根，森林覆盖率72.14%。
　　在当前的新形势下，在全面深化改革的大环境下，我县将坚守生态底线，夯实基础，深化改革，按照“山上基地造林子，产业园区建厂子，林投公司聚票子，加强管理夯底子”，大力推进我县的生态文明建设和产业建设，努力实现生态强县、产业大县的奋斗目标。
　　一、“山上基地造林子”，努力打造生态强县
　　1、优先发展和保护生态。《绿色湖南建设纲要》中提出建设“一湖三山四水”生态安全屏障，今年的全国“两会”政府工作报告提出，“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题”，“改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望”。保护生态，改善环境已形成各级政府的共识。我县也将顺应人民群众对美好生活环境的期待，围绕“一林三边三园（区）”打造生态屏障。“一林”即生态公益林。严格执行管理制度，建立健全保护管理机构，加大保护管理力度，守住全县75.9万亩生态公益林的底线。“三边”即“三边”绿化。2009—2011年完成“三边”绿化27万亩，2013年完成209国道绿化47.8公里，2014年规划完成省道绿化344公里，继续加大对怀通高速的绿化，全民义务植树地点向“三边”靠拢。加强河堤绿化和护岸林建设，打造沿河风光带，保护会同的青山绿水。“三园（区）”即鹰嘴界国家级自然保护区、湖南会同渠水国家湿地公园和天马山森林公园。鹰嘴界国家级自然保护区于2006年经国务院批准，面积23.8万亩，素有“中国南方生物基因库”的美誉。湖南会同渠水国家湿地公园于2013年1月被国家林业局批准开展试点，湿地公园总面积2万亩，其中湿地面积1.5万亩。天马山森林公园是县委、县政府为改善县城群众休闲环境、打造“城中花园”的重要决策，面积达1.5万亩。我县将以这两园一区为中心，加大生态建设和保护力度，使之成为我县的三颗“生态明珠”。
　　2、大力建设基地。加大生态建设项目申报力度，按照“人无我有、人有我优、人优我强”的思路，大力发展特色基地，走“固杉、增松、提茶、活竹、观景”发展之路，实施“6543”工程（即全县杉木速生丰产林、楠竹、马尾松、高产油茶基地分别达到60、50、40、30万亩），进一步扩大我县的产业优势。一是巩固杉木优势。我县是全国闻名的“广木之乡”，是世界三大杉木中心产区之一，“广木”经济系数比非中心产区杉木高10%，而且杉木二、三代种子园建设、一代种子园的改扩建和林农营造杉木的传统习惯为杉木发展奠定了坚实的基础。以广坪、地灵、炮团等在全省乃至全国有名的“广木”产地乡镇为中心，发展杉木无节良材、大径材和速生丰产林基地，让“广木”这个品牌重新焕发光彩。二是增加马尾松面积。以工业原料林建设为契机，以小河片区为中心，发展以马尾松为主的松杉、松阔混交林，提高原料林供给能力。三是提高油茶基地质量。以龙头企业和项目来带动，通过企业的规模基地和项目实施，低改和品改为主，新造为辅，在蒲稳、朗江、炮团等乡镇发展高产油茶基地，着力提高油茶的单位效益。四是搞活楠竹经济。在肖家、金龙加大大径级楠竹基地建设，并在全县全面推广和铺开，实现整体发展。
　　3、推进低产林改造。低改是快速提高林地单位产量和经济效益的有效途径。今后，在造林模式上应由新造为主向新造和低产林改造相结合的转变，对低产林改造实行一定的优惠政策，油茶低改和楠竹低改项目适当向全县各乡镇形成一定规模的基地铺开，带动全县整体发展。
　　二、“产业园区建厂子”，努力打造产业强县
　　青山绿水是“金山银山”，生产附加值是“真金白银”。尽管会同县拥有较多资源优势，但因木竹加工企业多为粗加工，附加值低，且随着林业产业的快速发展和产品加工工艺水平的提高，部分规模企业已不满足现有规模和生产条件。当前，我国正在大力推进生态文明和美丽中国建设，林业产业作为主要生产生态产品的绿色产业、低碳产业、循环产业，迎来了千载难逢的发展机遇。为此，规划建设湖南林业（会同）产业园，搭建林产品加工平台，引进规模企业，将木竹加工企业整顿合并向园区集中，通过技改扩规，实现规模开发，精深加工，延长产业链，将有利于县域经济的健康持续发展。湖南林业（会同）产业园规划面积3470亩，其中一期1470亩，二期2000亩，目前已完成调规、评审、环评，与县工业园一起成功申报省级集中工业区。近期将启动一期基础设施建设，计划引进3—5家精深加工企业，并将中科院会同森林生态实验站移入产业园，利用生态站的科研条件和技术优势，为企业发展提供技术支撑。
　　三、“林投公司聚票子”，努力解决资金难题
　　当前，林改已进入关键时期，正处于矛盾突出的攻坚克难期、深化改革的黄金发展期。为继续推进和深化改革，我县成立湖南会同裕森林业投资有限责任公司，集林业投融资、林地流转、收储、园区建设和企业服务为一体，并以此为平台，进一步深化林权制度改革，实现林业生态和产业的协调发展。
　　1、搭建流转平台，大力推进林地林木流转。我县林业一个重要特点是林权分散，全县总宗地数达37万余宗，平均每宗地面积不足7亩，在此条件下发展现代林业困难太大。“温饱靠林地，致富靠流转”，所以，我县的林改不能仅仅把林权证发到林农手上就完事，关键是通过林权流转，促进林地向大户集中，优化林业生产要素组合，把资源变成资本，让山林活起来，发挥林权的最大效益。通过林投公司，我们可以规范和加强林地林木流转管理和服务。一是建立林木林地供需信息中心，为林农转让、企业收购林木林地搭建交易和服务平台；二是加大引导和指导，积极探索林地反租倒包、投山入股等多种流转模式。三是加强规范化管理，健全流转制度，完善资源资产评估、招标、公开拍卖流程，维护正常的流转秩序和流转各方权益。四是探索公益林、“三边”林置换等机制，着力把林业“静资产”转化为“活资本”，提高生态公益林综合效益。
　　2、搭建投融资平台，积极开展林权抵押贷款。林改使制约林业发展的林业产权不明、林业机制不活、利益分配不均等问题得到初步解决，林业生产关系得到有效调整，广大林农造林育林积极性得到极大调动，但随之而来的林业发展资金不足的问题也日益凸现，受投融资瓶颈影响，林业的多种功能和效益难以充分发挥。如何解决林业发展资金不足的难题，为林业发展、林农增收注入新的资金和活力，将是我们目前乃至今后较长一段时间的重要课题。我们成立林投公司，着力于加快推进与林权抵押贷款融资业务相关的配套改革，进一步加大林权登记管理机构、森林资源资产评估中心、林权流转交易中心建设力度，为林权抵押贷款融资提供基础保障。组织并依托各类林业合作经济组织、林业中小企业和林业经营大户，探索建立以林业中小企业、林业经营大户为主要服务对象的互助担保组织，降低林业信贷风险，提升金融机构放贷积极性。扎实做好林权登记和管理，健全林权信息化管理系统，积极开展森林资源资产评估、林权抵押贷款担保等工作，主动加强与各金融机构对接，不断开发新的金融产品，为林权抵押贷款提供周到、细致的优良服务。通过林权抵押贷款，激活农村经济的发展，为林农投入与产出的良性循环提供根本保证，为林农持续增收开辟一条绿色通道。
　　3、搭建服务平台，加快推进园区建设。我县成立林投公司的一个重要目的就是“服务企业、规范行业、发展产业”。林投公司在林业产业园招商引资时严格把关，对进驻园区的企业，林投公司提供“一站式”和限时办结制服务，为项目业主协助办理所需的土地、规划、建设、工商、税务、环境评价、资产评估、房产登记、产品许可证等相关手续。同时，林投公司负责征地拆迁、“七通一平”，协助企业厂房建设等。
　　四、“加强管理夯底子”，努力提供发展保障
　　1、建立健全防灾减灾体系。充分利用我县设有国家级中心测报点的优势，及时发布林业有害生物预测预报信息，建立县、乡、村三级测报网络，加强防治和检疫，杜绝发生大面积马尾松毛虫、松梢螟等灾害爆发和松材线虫等有害生物入侵。积极采取“加强防火宣传、严格火源管理、落实防火责任、加大值班和扑救力度”等措施，最大限度降低森林火警、火灾的发生率。严格将林业有害生物成灾率控制在4‰以下，森林火灾受害率控制在1‰以下。加强森林保险，减少林农因林业灾害所受的损失。
　　2、加强资源林政管理。一是严格执行木材采伐计划“入村到户”工程，公示到位，确保计划百分之百落实到林农手中。二是加强源头、流通和加工环节的管理。对伐区进行严格审查和检查，对数量少的无证运输、“老鼠贼”等治理难的问题制定惩罚机制，加大打击力度。三是加大山林纠纷调处力度。按照“统一管理，分级负责”的原则建立健全县、乡、村三级调纠机构，与乡镇特别是重点项目实施乡镇签订调纠目标管理责任状，实行绩效考核。对调纠工作人员实行案件承办制，对每起信访、纠纷案件落实办案人员，做到“四定”、“三包”，即“定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈”，争取大力调处一批影响大、矛盾深的纠纷，维护社会稳定。
　　3、加强林业干部队伍建设。抓实林业项目建设、惠农资金、生产计划、木材采伐、税费征缴、林业行政执法等规范化管理，建立健全管理制度，加强党风廉政建设，着力在全系统形成以“三开精神、三看理念、三才标准、三线准则”为主的廉政文化，实现林业系统工作人员的“生态安全”，努力把我局建设成为“生态林业”、“法制林业”、“廉政林业”。