近年来，宁远县林农及林业大户就充分利用林下空间，提高林地产出做了大量尝试。目前，已发展起来的林下经济模式有林下养殖，林下种植，森林休闲娱乐等。其中，林下养殖在我县已形成一定规模。加强政策引导，发展林下经济，将是我县加快林业产业化进程，促进农村经济发展新的增长点。然而，林下经济在我县仍然处于林农、林业大户自发组织阶段，各级政策支持有限，各部门管理权限重叠，可投入扩大生产的资金较少。如何充分利用我县森林资源，提高林地最大产出率，促进农村经济搞活，是摆在我们林业部门面前的重要课题。经过一段时期的调查研究，我认为宁远县发展林下经济要着重分析以下几个方面。
　　一、发展林下经济的重要意义
　　林下经济，是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民在林业生产领域充分利用林地，科学经营林地，孕育“出不砍树也能致富”的新兴林业产业模式。我县是农业大县，林地面积约占县域国土面积一半，林区农村人口多。充分利用林下土地资源和林阴优势，从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展是提高林地产出率，解决农村经济增长，帮助农民增收致富的又一举措。
　　二、我县林下经济发展现状
　　宁远县位于湖南省南部，湘江上游，总面积2500平方公里，辖17个乡镇、687个行政村，总人口85万。全县有林地面积269万亩，占县域国土总面积的70%，森林覆盖率达58.71%，森林蓄积量达432万立方米，系湖南省重点林区县之一。
　　目前，全县有规模以上林下经济合作组织15家，利用林地面积达5.6万亩，年产值已达到1.86亿元。其中，主要以林禽、林药、林菌、森林旅游为主。林禽模式。以养殖土鸡、珍珠鸡、孔雀等禽类为主。初具规模的林禽大户有，荒塘乡，利用林地面积1200亩，存圈土鸡6万羽以上，年出圈20万羽，存栏黄牛50头，年出栏100头，年产值达800万元，带动林农200余户。林药模式。湖南敬和堂药业有限公司的金银花基地，涉林面积约5000亩，年产值达1500万元。同时，该公司计划再投入1000亩林地种植药材，目前已完成前期整地工作。另外，全县种植厚朴、杜仲、百合、黄桅子等林药模式还有很多，面积共有5000余亩，预计年产值可达到3000万元以上。森林旅游。我县有国家级森林公园、国家级4A风景名胜区、湖南省十大风景名胜区——九疑山景区。发展森林旅游有得天独厚的条件，我们可以充分利用我县丰富的森林旅游资源，抓好九疑山国家级森林公园旅游资源开发，大力发展生态旅游。潇水河一带湖光山色，水波潋滟，林木葱郁，发展乡村休闲旅游大有可为，是农村经济又一潜在亮点。通过利用森林景观、自然环境和林下产品资源，发展旅游观光、休闲度假等产业，年产值可达6000万元。此外，还有林菌模式、林牧模式、林耕模式。这些利用林下空间林下种植蘑菇、养殖野猪、牛、羊，种植西瓜、花生、红薯、黄豆等经济作物的林下经济模式在我县各乡镇普遍存在。
　　三、宁远县发展林下经济的优势与不足
　　（一）优势。一是各级党委政府为发展林下经济提供了很好的政策支撑。国家、省对林下经济发展出台了相关政策，加大了投入力度，提供了相关的资金及技术支持，这也为林下经济的发展提供了良好的政策保障。在项目支持上，各级林业部门对林药、林菌等林下经济模式设立了扶持项目。县委、县政府在新农村建设中，把发展林下经济作为推进农村经济增长的重要内容，在制定发展意见，编制发展规划上做了大量工作。二是宁远县地理环境、区位优势为发展林下经济提供了很好的保障。宁远县土壤肥沃、气候宜人、雨量充沛、日照充足，非常适合发展高效的绿色生态农业。全县有178万亩林地，为发展林下经济提供了良好的空间优势。同时，厦蓉高速、二广高速在县域境内纵横交错，县域全境交通便利，区位优势明显。三是近几年来的摸索为加快发展林下经济奠定了基础。林户自发、企业自主经营的林禽、林药、森林旅游等林下经济模式，为我县发展林下经济提供了很好的发展经验。同时，也为今后加快发展林下经济制定决策提供了有力的现实依据。
　　（二）困难与不足。一是认识程度不高。大多数林农对于林下经济的政策、意义和所产生的巨大经济效益还没有形成一个完整的认识。二是产业规模不大。各林户在发展林下经营时都是自主经营，缺少一个主产导向，生产相对分散，难以形成规模优势，辐射带动作用不明显。三是监管部门过多。林户发展林下经济通常会涉及到农业、林业、畜牧等多个部门，存在着部门管理权限重叠的现象。四是市场掌控不力。由于缺乏专业的行业协会，市场信息来源不足，生产经营上存在盲目性，不能很好的遵循市场规律，经济效益不能达到最大化。五是管理手段落后。尤其是在养殖方面，沿用传统养殖方式，饲养成本高、效益差，难以适应市场规律。六是资金投入偏少。各经营业主资金投入有限，县级财政对该项目的资金支持也不多，发展林下经济的后劲略显不足。另外，林区普遍存在路、电、水等基础设施不完善、不配套的问题，很大程度上制约了林下经济的规模发展。
　　四、我县加快发展林下经济的关键环节
　　发展林下经济，在我县既具有先天的优势，但也存在后天的不足。因此，林下经济经营模式选择是否合理，配套服务机制是否健全，是我县加快发展林下经济的关键所在。
　　一是科学统筹规划。发展林下经济必须因地制宜，科学规划,要根据我县区位条件、自然条件、林地资源、市场需求情况等，科学制定林下经济发展规划；要结合实际，合理选择发展林下经济的种类与规模；要坚持生态优先，科学利用并严格保护森林资源，确保产业发展与生态建设良性互动。
　　二是健全服务体系。依托国家林权管理服务中心建设试点项目，健全服务体系，强化服务作用，加大林业发展资金和建设项目向林下经济的倾斜力度和支持力度。积极争取财政部门支持，拨付部分资金，帮助林农解决水、电、路等基础设施落后问题。大力培育龙头企业，推进规模化、产业化、标准化经营。努力争取金融机构支持，充分发挥财政贴息政策的带动作用，积极开办林权抵押贷款、农民小额信用贷款等业务，解决发展林下经济融资难的问题。
　　三是积极引导合作。首先做好市场定位，引导和培育适宜林下种植、林下养殖的新品种和好品种，为潜在市场提供绿色健康的林产品；其次要加强林业专业合作社建设，引导农民开展合作经营，提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力；最后要引导组建专业协会，建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时提供政策法律、市场信息等咨询服务，为农民发展林下经济创造良好条件。
　　五、我县发展林下经济的对策与措施
　　如何加快发展林下经济，要充分结合我县实际，在政策、宣传、技术、推广、经营上做文章，解决生产、融资、市场等经营困难，助推林下经济加速发展。
　　（一）加大扶持力度。县政府应及时出台《宁远县林下经济发展工作指导意见》，从政府层面上强化政策、资金、技术、培训等方面的支持力度。同时，由县人民政府牵头，各有关部门参与，理顺各部门管理职能，将发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和新农村建设等内容融合在一起，作出相应的规划，形成共同推进的工作合力。
　　（二）加大宣传力度。在主管部门的引导下，各乡镇、村支两委通过党员大会、村民代表大会等各种宣传方式，把发展林下经济的重要意义、政策信息、技术模式及成功案例进行全面、深入、广泛的宣传。要通过媒体宣传，跟踪学习，引导部分村民先行试点，摸索尝试，从而营造良好的舆论氛围，激发村民发展林下经济的热情。
　　（三）加大推广力度。一是重点发展林下种植。充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林菌、林药、林果、林花、林菜等模式。二是持续发展林下养殖。充分利用林下空间发展立体养殖、生态养殖，大力发展林禽、林畜、林蜂等模式。三是积极发展森林旅游。充分发挥金霞山、晓霞山、隐山等林地森林景观优势，发展旅游观光、休闲度假等产业。四是鼓励发展林下加工。强化林产品精深加工，引导向技术好、速度快、效益高的方向发展，拉长林下经济产业链，提高林下经济效益。
　　（四）加大科技支撑力度。由政府组织，以科技手段为支撑，在充分保护和利用林业资源的基础上，有效利用林下自然条件，发展可持续、高效益的循环经济。同时，主管部门要积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台；积极引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术，加快科技成果转化步伐，建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系；严格实行标准化生产，确保林下经济产品质量。
　　（五）加大市场对接力度。引进和培育有实力、讲诚信，影响力大、辐射力强的企业，并采取“龙头企业+基地+大户+农户”等模式，通过龙头企业辐射带动，引导农户组建林业专业合作社组织，建立市场销售网络。着重要抓紧建设一批连片规模1000亩以上的林下经济示范基地。同时，要把握林下经济生产相对分散、利益主体较多的特点，积极组建各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，加强社会化服务体系建设，强化经营业主与市场对接力度，提高经营者适应市场的能力。