刘洪铭：关于株洲县林业产业发展思路的思考
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时间：2014-03-20 17:43
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一、我县林业资源分布情况
株洲县是我省重点林区县，现有国土面积158.1万亩，其中林地面积91万亩，蓄积量85.34万立方米，森林覆盖率52.6%。
全县树种主要以油茶、杉木、楠竹、国外松为主。油茶面积26.3万亩，年产油茶籽1.5万吨。主要分布在洲坪、王十万、淦田等乡镇。用材林面积达到了35.1万亩，年产材3.3万立方米，主要分布在龙潭、龙凤、朱亭等乡镇。楠竹面积达到10.77万亩，有立竹1260万株，年产竹300万根，主要分布在淦田、太湖等乡镇。经过多年的科学规划，全县基本形成了以杉木、国外松、楠竹为主的速生用材林基地，以油茶为主的经济林基地分布格局。
二、我县林业产业发展现状
目前，我县林业产业主要分为四大类：
（一）油茶产业。依据传统布局，S211百里油茶产业带、京珠高速油茶产业带和森龙林业油茶高产示范园的基础上，整合建立基本油茶保护区。省林业产业龙头企业，湖南森龙林业有限公司，是一家以油茶生产、加工、销售为一体的大型企业。累计投入资金9000余万元，在洲坪完成林地使用权流转38000亩，建设油茶林示范基地1.5万亩，种植湘林系列优质油茶150余万株，修建项目区公路65公里，改造低产油茶林22000亩。形成了以“公司+基地+农户”的发展模式，带动了周边农户投入油茶生产，增加农民收入。另外，全县共有油茶加工企业28家，其中规模较大的有湘佳茶油，年加工油茶籽能力为1000吨，产油280吨，产值达到2000万元。
（二）竹木产业。目前，我县形成了淦朱片区为主的竹木基地。登记在册的木竹经营加工企业5家 以细木工板、竹胶板、竹片、竹跳板等组加工为主，企业规模不大。
（三）生物能源产业。以湖南春源生物科技开发集团有限公司为代表，在我县规划建设无患子种植基地30万亩，良种繁育基地0.3万亩。目前该公司已累计投入4000多万元，租赁土地10694亩、流转土地7076亩。今年，从福建引入优质无患子苗木，在太湖乡建成了1500亩的无患子繁育基地，规划在太湖乡建成1万亩无患子生物能源林基地。
（四）花卉苗木产业。到目前，共有23家花卉苗木企业落户我县，规划面积达到18000余亩，完成土地流转1万余亩，已栽种8000余亩，初步形成了以平山、砖桥、淦田等乡镇为重点的花卉苗木基地。其中，景德科技发展有限公司，在淦田镇规划建设花卉苗木基地5000亩，现已栽种1500亩；楚丰农林科技有限公司，在平山乡规划建设花卉苗木基地5000亩，现已栽种1000亩。此外，神龙林业中药开发有限公司，目前已累计投入资金3000余万元，在砖桥乡规划建设中药材基地3000亩，现已完成中药材种植面积1000余亩。
三、林业产业发展存在的问题
（一）林业产业化生产水平不高。一是由于我县林业产业发展起步较晚，规模较小，优势产业还未全面形成。全县30万亩油茶林有20万亩以上属低产低效林，管理粗放，品质低下，平均产值不到300元/亩。二是林产品加工业仍以粗放型加工为主，消耗大，附加值和整体效益不高，圆满加工大多数停留于传统的加工方式或一些初级产品，缺乏精深加工。三是缺乏龙头企业，林产品市场化程度不高，商品化率低，产地市场不完善，品牌建设管理严重滞后。
（二）基础配套设施不足。龙潭、朱亭、太湖等南部7个乡镇，是我县的重点林区乡镇，也是林业产业发展的重点乡镇。但是由于南部山区农业产业化程度低，道路、水利设施等基础配套设施滞后，制约了林业产业的发展，并影响了我县的投资环境。湖南神农林业中药开发有限公司，现已投入资金3000余万元，其中前期公司投资了400余万元，在砖桥乡穿石村自行修建了一条水泥公路，占用了公司很大一部分资金。另外，今年春季连续下雨，该公司在穿石基地种植的1000亩中药材，因不能顺利排水，致使中药材不能正常生长。公路、水利等基础配套设施不足，影响了神龙公司的发展。
（三）融资平台少。因林业企业缺少抵押凭证，而流转过来的林权证在国家政策上可以当做抵押凭证向银行贷款，但是银行对林权证抵押贷款一直以来都很谨慎，林业企业很难从银行贷到款。据了解我县林业企业中，只有森龙公司在中国光大银行长沙支行贷过款，其他企业一直靠自筹资金发展。资金缺乏致使企业很难做强做大，也很难发展林业产业精深加工业。
四、我县林业产业发展的思路
立足我森林资源优势和林业产业基础，因地制宜确立林业产业发展规划，明确总体布局、目标任务和工作重点，要把南部林区乡镇作为重点地区，建设好两个国有林场；打造王十万林业产业示范区；围绕两带一园油茶基本保护区内，推进油茶低改工作；推进名贵苗木种植力度，逐步改变我县现有林种结构。
（一）明确基地发展方向。一是推进油茶基地建设。我县作为省油茶生产大县，油茶资源丰富。现有油茶资源大部分已进入衰产期，而新造油茶成本较高，我县要充分利用现有油茶资源，在“两带一园”基本油茶保护区内，开展低产油茶抚育改造工作，是继续推进油茶产业发展的主要方向。二是倾力打造竹木基地。科学引导大户、联户发展集约化造林，将朱亭、淦田片区打造成我县的竹木基地。三是大力发展花卉苗木基地。进一步加快神龙、景德、楚丰等花卉苗木企业基地建设进度，将淦田、平山、砖桥等3个乡镇打造成我县的花卉苗木基地。四是重点扶持建设无患子基地。按照春源公司规划设计，先期建设好太湖乡10000亩无患子基地，通过以点带面，逐步扩大无患子基地规模。
通过建设好四大基地，扩大我县资源总量，为发展油茶、生物能源、中药材、竹木精深加工奠定基础。
（二）打造王十万林业产业示范区。依托王十万乡区位和起源优势，将重点突出油茶新造、油茶低改、美丽村庄、名贵树木栽种示范区建设，提高油茶产量，提高苗木种植经济效益。通过培育出一批林业发展示范点，树立典型样板，以点带面，全面推广。
（三）完善县内林场规划布局。以建设好2万亩中央财政木材战略储备基地为契机，充分围绕县内3个林场做足文章。根据林场的实际情况，对我县三个林场的进行科学规划布局。另外要深挖本土名贵树种资源和引进适合在我县生长的名贵树种，大力推进在三个林场栽种名贵树木，将其打造成名贵树木栽种基地，逐步改变我县林种结构。同时深入挖掘凤凰山现有文化资源，大力宣传生态旅游优势，将凤凰山打造成我县绿色旅游名片。
（四）完善采伐制度。根据我县的实际情况，选择科学合理的采伐方式，逐步改“皆伐”为“择伐”，将是我县必须长期坚持和努力的方向。皆伐后气温振幅大，增加了幼树受日灼和霜冻危害的可能性；使土壤变得干燥或沼泽化，杂草、灌丛繁茂，影响幼树生长降低森林涵养水源的作用，不利水土保持。同时，皆伐成林后林相单调，影响景观，也不适用于防护林、风景区和森林火灾危险性大的地区。这就造成了改造林木结构上的死角。而择伐的优势在于伐后的林中空隙，逐渐为天然更新的苗木所补充，形成复层异龄林,可保持良好的森林环境,适用于防护林、风景林。
（五）多元投入，加强资金扶持。以财政补助、金融扶持、社会参与等多种途径，建立健全多元化投入机制，加大对林业产业的资金扶持。一是采取以奖代补的方法，对具有一定发展规模的林业产业示范点给予适当资金补助；二是林权抵押贷款、农村信用小额贷款等，加强对林下经济发展的信贷支持；三是积极鼓励社会资本参与林业建设，投资林业产业发展项目；四是加快推进政策性林业保险，不断提高保险覆盖面，及时化解林业发展过程中的风险。
