积极挖掘森林生态资源 大力发展生态保护产业
张家界市是国家重点生态功能区，同时又是少数民族地区、革命老区、武陵山片区扶贫攻坚地区。保护生态环境，加快经济发展，实现全面小康，是全市上下当前的重大任务。近年来，全市林业部门在加强生态保护、建设生态文明的前提下，积极挖掘森林资源，大力发展生态保护产业，在建设“绿水青山”和“金山银山”的双赢之路上进行了有益探索。
一、我市林业生态保护产业发展现状
(一)森林旅游发展壮大。张家界国家森林公园是我国的第一个国家森林公园，是我国森林公园的发源地，在全国率先开展了森林旅游。依托各具特色的森林资源，在全市先后新建了天门山、峰峦溪、天泉山3个国家森林公园和江垭省级森林公园、长潭河峡谷市级森林公园，全市现有国家森林公园4个、省级森林公园1个、市级森林公园1个，同时，建立各类自然保护区8个，自然保护小区27个。森林公园、自然保护区总面积达121万亩，占全市总面积的8.48%。森林公园、自然保护区成为全市开展森林旅游的主要区域。在森林公园、自然保护区的建设上，坚持科学规划，高标准进行基础设施建设，累计完成投资近40亿元。在森林旅游开发上，大胆解放思路，开门招商引资，大手笔宣传促销，天门山国家森林公园由天津宁发集团整体开发，飞越天门、特技飞行表演、“阿凡达之旅”等创新促销活动不断。据统计，2013年市森林旅游总人数超过3440万人次，森林旅游总产值超过 212亿元。森林旅游不断得到发展壮大，成为全市旅游的主要内容，始终保持全国森林旅游的龙头地位。
(二)花木产业初具规模。市委市政府高度重视，将花木作为全市调整农业结构的重点方向之一，作为全市发展城市农业、旅游农业、生态农业、品牌农业的和重要内容之一，制定全市花木产业发展规划，出台加快花木产业发展的意见，投入花木产业奖励扶持资金，召开花木产业发展座谈会，组织花木企业外出考察学习，开展特色珍稀乡土花木培育研究，提供花木市场供求信息，协调解决花木发展融资困难，有力地促进了全市花木产业的发展。全市花木总面积达2万亩，产值达2亿元，规模在50亩以上的花木公司有35个，花木专业合作社有13家，有3家花木企业被授予市级龙头企业。
(三)油茶产业前景广阔。油茶曾经是全市的一大特色产业，由于品种老化、价格偏低等因素导致面积锐减。在国家大力发展油茶产业的政策引导下，采取新建油茶基地与改造低残油茶林双轮驱动，油茶产业建设快速推进。全市油茶面积达20万亩，其中新造9.8万亩、改造10.2万亩。慈利县以列入首批国家重点油茶基地建设县为契机，加大油茶产业建设投入，加强优质油茶种苗培育，引进大川农业开发有限公司推动连片开发。桑植县自加压力，采取整合项目建设、县财政补贴投入、列入政府考核目标、各级领导办点示范等过硬措施，强力推进油茶产业建设，以实实在在的成效被列入第二批国家重点油茶基地建设县。目前，全市油茶产业建设方兴未艾，朝着30万亩的目标迈进。
(四)林下经济成效显著。引导林农在广阔的林地上做文章，探索出林药、林禽、林畜、林花、林蜂、林果、林菌、林特等林下经济发展模式。组建各类林业专业合作社，发动林农开发林下经济。武陵源区广惠中药材专业合作社在林下种植木瓜、玄参、何首乌、玉竹等中药材，在武陵源区的示范基地达0.5万亩，辐射全市面积3万多亩。桑植县?澧野生动物开发公司主要从事林下野猪规模化生态养殖，年养殖量达5000头。目前，全市从事林下经济开发的公司有101家，林业专业合作社163家，从业人员3.5万余人，2013年全市林下经济产值达6.8亿元。
(五)名优经济林优质高效。围绕广大市民和游客的需求，以市场为导向，大力开发生态、优质、高效经济林。近几年来，新发展红芯猕猴桃400亩、杨梅1000亩、蓝莓2000亩、雷竹1000亩，全市特色水果面积达44万亩、绿色富硒茶叶面积达4.45万亩。武陵源区中湖乡举办的杨梅节受到市民和游客的关注，提高了知名度。
(六)林产加工彰显特色。依托全市丰富的动植物资源，广大林业科技人员加快特色资源的培育，加强特色资源的开发利用，按照“基地+公司”的模式，通过大户示范带动农户培育资源，通过林业专业合作社建立基地，通过公司专业化、标准化生产提升产品经济效益，逐步走出了一条凸现地方特色的林产加工发展路子。全市林产加工企业超过600家，2013年全市林产加工业产值近 亿元。福安家木业、奥威科技、茅岩莓、康华实业、九天生物科技、惊梦酒业食品、金秋农产品等8家被授予省级林业龙头企业，通过开发五倍子、茅岩莓、林药材、粽叶等地方特色资源而生产的产品受到顾客的青睐，具有较强的市场竞争力，远销欧美等20多个国家和地区。
二、我市林业生态保护产业发展的不足
虽然我市林业生态保护产业发展取得了一定的成绩，但还存在许多不足，主要表现在：一是规模小、经营散。花木、油茶基地面积一般在50亩左右，集中连片100亩以上的不多，大多分散在边远的乡村，交通不便利。林产企业作坊式的较多，没有一家年产值过亿元的龙头企业。林业生态保护产业没有形成产业集群，规模发展。二是品种多、品牌少。以花木为例，大都是从外地引进的“大路货”，主要是桂花、银杏、红叶石楠、杜英、紫薇以及本地移植移栽的树桩、盆景等，缺乏有本土珍稀树种品牌。三是人才乏、管理弱。全市从事油茶、花木、林下经济等林业生态保护产业的人数较少，有专业技术的就更少。如花木产业，按每10亩需要一名有一定专业技术工人的标准，全市需要这方面的技能人员达1600人。全市有园林绿化设计资质的仅2家，有施工资质的仅13家。人才的缺乏，导致管理粗放，严重制约了生产、经营的发展。四是融资难、效益低。目前我市林业生态保护产业发展的筹资主要是三条渠道：一是在其他行业积累了一些资本后投入到林业生态保护产业，如“矿老板”、建筑商、旅游从业者等。二是抵押贷款，通过承包、流转山林建成一定规模的基地后，以林权进行抵押向银行贷款。三是靠政策性资金支持，通过种苗补贴、退耕还林、土地整理等涉农项目资金的支持来“补贴”式地获取资金。全市林业生态保护产业效益普遍偏低，如花木产业产值仅为2亿元，与我市生态保护产业的发展是极不匹配的。
三、加快我市林业生态保护产业发展的对策
我市发展林业生态保护产业前景广阔，大有可为，有向深度发展的潜力，只要我们跳出传统林业产业发展的老路子，立足当前、着眼长远、统筹兼顾，扎实推进各项措施落实，就能加快推进我市林业生态保护产业快速发展。
(一)依托现有基础，科学规划布局。我市6大林业生态保护产业已有一定的基础，有的有了一定的规模，有的有自己的特色，有的建成了龙头企业，更重要的是我市山林资源十分丰富，为我市林业生态保护产业的发展夯实了基础。首先，要根据全市森林资源状况和林业生态保护产业的现状，结合地域特点，制定全市林业生态保护产业发展规划。如以高端市场为发展方向的森林旅游产业，永定区、桑植县为重点地区；花木产业，永定区、武陵源区、桑植县为发展的重点地区；油茶产业，以国家重点油茶基地县建设为项目依托，慈利县、桑植县为发展的重点县；林下经济产业，以全省林下经济发展重点县桑植、后备县慈利县为发展重点；名优经济林产业，永定、武陵源区为发展的重点地区；林业龙头企业，永定区、桑植县为发展的重点区县。
(二)依托山林资源，做大做强规模。全市林地面积达1048万亩，有林地面积达841万亩，动植物资源十分丰富，生态环境优美。充分挖掘资源优势，做大做强森林旅游、花卉苗木、油茶、林下经济、名特优经济林、林产加工业等6大林业生态保护产业。在林业生态保护产业发展规模上，5年内，力争全市林业总产值达到200亿元。森林旅游产业力争年森林旅游人数达3700万人次，森林旅游年总产值达330亿元；花木产业力争发展到5万亩，产值达到6亿元；油茶产业力争发展到30万亩，产值超过5亿元；林下经济产业力争达到10亿元；名优经济林红芯猕猴桃力争发展到1万亩，蓝莓力争发展到2万亩，杨梅力争发展到0.5万亩；林产龙头企业力争全市培育年产值过亿元的林产龙头企业2家，全市林业龙头企业年产值超过10亿元。
(三)依托专业组织，完善产业链条。林产龙头企业和林业专业合作组织目前是林业生态保护产业发展的主要平台，承担着带动面上发展、连接生产与市场、提供技术服务、降低市场风险、整合资金资源的重要功能。因此，以某种意义来说，抓专业合作组织就是扶持林业生态保护产业。充分发挥专业合作组织的带动作用，采取“龙头企业+合作组织+基地+农户”等模式，引导林农加入林业产业经济发展合作组织，帮助林农开拓林产品销售市场，降低市场风险。规范林业中介组织发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用，帮助广大林农提高林业组织化、专业化、产业化水平，健全林业生态保护产业发展产、供、销一条龙的产业服务链条。
(四)依托旅游市场，创新发展模式。在森林旅游的开发模式上求创新，有所作为。对于像八大公山自然保护区这样独具魅力和特色的地区，发展森林旅游要跳出过来观光游览的模式，创新思路，走休闲度假、科普旅游、探险考察的高端开发路子。永定区的天泉山国家森林公园可以走发展休闲旅游路子。
(五)依托政府引导，坚持办点示范。政府要高度重视林业生态保护产业发展，充分发挥引导作用。一方面建立市场运作、社会参与的多元投入机制，为推进林业生态保护产业提供资金保障；鼓励林农以林地、林木入股，参与林业生态保护产业建设；建立森林资源评估机制，允许林农以林地、林木等林权证明，在农村信用社融资、贷款，积极引导社会资金投入林业生态保护产业；建立林业行业自身的融资平台，创新融资机制和手段，切实解决林业生态保护产业发展融资难问题。另一方面，集中力量办好示范样板，每个区县立足本地优势，创办3-5个有规模、有带动效应、有经济效益的示范点。
(六)依托龙头企业，提升科技含量。林业生态保护产业发展，必须依靠科技引领，进行林产品高、精、深加工，增加科技含量，实现林业生态保护产业发展科学化。我市奥威科技有限公司目前是国内外最大的五倍子综合利用深加工企业、湖南省林产化工龙头企业，公司拥有国内最先进的五倍子深加工产品生产线，主导产品单宁酸、没食子酸等系列精细化工产品，广泛应用于医药、航天等领域,大量出口美国、日本、欧盟等国家，先后获得国家、省市级科技进步奖7项，申请国家专利21项。张家界恒兴生物科技有限公司依托张家界丰富的植物资源，致力开发绿色保健食品、绿色饲料添加剂等产品，是国内杜仲资源生产加工的最大基地，形成了以杜仲资源为中心的系列拳头产品，该公司承担过多项国家等开发课题，多项科技成果获得省部级科技进步奖、国家专利。这两个龙头企业已迈出了林业产业经济发展科学化的步伐，要沿着这条科学化发展道路，引领林业生态保护产业健康发展。我市油茶面积已达20万亩，再过3-5年规模还要扩大，油茶将大面积挂果，要提前考虑油茶的精、深加工问题，通过招商引资的方式引进油茶加工企业，解决油茶的加工增值和销售问题。