胡振军：关于韶山林业发展的思考
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时间：2014-05-15 17:43
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一、韶山林业发展面临的挑战和机遇
挑战：1、森林资源总量提升与森林粗放经营并存，林地利用率不高，林地流转后，规模种植的林地面积不足一万亩，不到6%。2、生态改善与生态退化并存，银田、永义林地急需大面积提质。3、生态需求增加与资金投入不足并存，资金短缺仍是瓶颈。4、社会高度关注与生态破坏严重并存，一方面近几年项目占用林地都在200亩左右，另一方面毁绿建房现象时有发生。5、光有树还不能成为绿色通道，还必须连片成景，“三边”造林处于初级阶段。6、林业执法力度还有待进一步加强，韶山森林公安队伍有待进一步充实。7、生态文明理念还没有深入人心，种绿护绿的宣传和参与率有待进一步提高。
机遇：从政策来看，习近平总书记多次讲到，“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”；“山水林田湖是一个生态系统，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”；“既要金山银山，又要绿水青山；绿水青山就是金山银山；金山银山不如绿水青山”。这些思想把林业工作放在更加突出的位置，强化了林业的社会生产功能，强调了林业的公共产品属性，既是可以拿来为我所用的好政策，也是可以用来争取新政策的好思想。从项目来看，十八届三中全会后，国家林业局出台了11个方面的具体措施。即：⑴国家将全面启动国有林场改革；⑵启动重点地区新一轮退耕还林工程；⑶建立湿地生态补偿机制、开展退耕还湿试点；⑷启动沙化土地封禁保护补助试点；⑸启动国有林区防火道路建设试点；⑹设立林业生产救灾专项资金；⑺启动第二批全国林业信息化示范市县建设；⑻加强林权流转监管制度建设；⑼划定国家储备林；⑽扩大森林经营示范林场范围；⑾开展国家级公益林管理绩效评价。
二、韶山林业如何应对
一是经营健康森林，二是打造绿色通道，三是建设秀美村庄，四是壮大富民产业，五是提高保障水平。
1、经营健康森林
（一）抓好城乡造林绿化。今年，我市有造林任务4365亩，封山育林任务17000亩，森林抚育任务4000亩，面上造林400亩。截至目前，已在如意、银田、永义、杨林等乡镇较好完成造林任务，同时在大坪、杨林完成森林抚育4000亩，在全市完成义务植树23万株。今年下半年，重点完成防护林工程和2014年农业综合开发林业生态示范项目及封山育林任务。
（二）实施森林防火综合治理第三期工程。结合具体申报内容，年底及明年初完成好森林防火视频监控系统，?望台、专业队营房、物资储备库及运输道路的建设，并购置高压水雾机、水泵等森林防火物资。
（三）把握好国家即将启动新一轮退耕还林工程的机遇，争取2000亩的项目指标，全面落实“十二五”林业有害生物防治目标，重点抓好松材线虫病和“加拿大一枝黄花”的防治工作。
2、打造绿色通道
（一）完成外环公路景观绿化。该项目计划投资2000万元，目前正在由省林勘院进行规划设计。工程计划在6月完成好施工图纸设计，7—8月完成招投标工作，9月—12月完成好全线绿化任务。
（二）做好全市公路两旁沿线坡耕地、“天坑”的增绿复绿。主要完成外环公路弃土区和取土区以及关停后的非煤矿山的增绿复绿工作。
3、建设秀美村庄
根据城乡环境综合整治工作安排，组织、协调开展全市“三边”绿化工作，确保省道、新修干线公路基本绿化，为全市村组道路绿化提供苗木，完成好大坪乡、如意镇、杨林乡乡级道路绿化50%，村级道路绿化30%。截至目前，已完成大坪乡乡道及村级道路的“三边”绿化任务，栽植各类苗木4万多株。下步重点完成好如意、杨林的村组道路绿化，同时依据省厅2014年工作安排，结合我市正在开展的“两型”示范村庄建设，拟将银田村、大坪村打造为“环境优美、设施完善、生活富足、民主和谐”的省级“秀美村庄”。
4、壮大富民产业
深入推进林权制度改革，通过租赁承包、入股合资、信托合作等多种形式加快林地使用权、经营权的流转，让种植树木由小户、散户向大户集中。一方面重点扶持永义狮山、银田长田、永义韶南、如意厚罗等品种优、质量好、带动能力强的种植企业做大做强，实现1000亩以上规模经营；另一方面对杨林石屏大山、红旗水库两旁、如意厚罗、韶山乡城前等荒山造林加大扶持力度，鼓励村民对林地进行流转，积极发展林下经济。
5、提高保障水平
一是结合林业工作实际，认真扎实开展好党的群众路线教育实践活动，树立林业部门为民务实清廉的好形象。二是积极参与全国文明城市创建工作。以全国文明城市创建工作为契机，抓好省级“两型”示范机关和省级文明标兵单位的创建工作，实现“一创促两创”，把创建工作，作为提高干职工综合素质的重要抓手，不断提高保障水平。
