谭罗春：提升城乡绿化水平 加快建成小康社会
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时间：2014-06-17 17:43
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一、基本情况
沅江市位于湖南省东北部，洞庭湖西南部，全市现辖11个镇、1个乡、2个街道办事处和2个芦苇场，面积2177平方公里，人口75万。境内河湖相通，连接成网，呈“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的地貌特征，是典型的平原湖区。
从2005年开始，沅江市以“打造宜居城市，建设生态水城”为目标，正式启动了国家森林城市创建工作。八年来，全市共投入资金5亿元，投劳300余万个，栽植各类绿化苗木1000多万株，基本形成了覆盖城乡的森林生态和产业框架体系，实现了森林生态和文化体系建设同步发展。目前，全市林地面积达64.77万亩，森林覆盖率33.58%，中心城市规划建成区绿化覆盖率37.1%。
二、城乡绿化建设目标
目前，我市城乡绿化水平距离全面建成小康社会的目标还有很大差距。为确保到2017年底，全面实现建成小康社会绿化目标，必须加大城乡绿化美化力度，提升城乡绿化水平。中心城市规划建成区绿化覆盖率要由现在的37.1%提高到40%，森林资源蓄积量增长率达到5%以上。要以社会主义新农村建设示范村、镇为重点，以“村庄园林化、道路林荫化、丘岗林果化”为主要建设内容，积极引导农民利用“四旁地”种植珍贵和优良乡土树种，建设一批绿色乡镇和秀美村庄。到2017年，一般乡镇绿化覆盖率要达到20%以上，森林资源蓄积量增长率要达到4%以上；绿色乡镇绿化覆盖率达到24%以上，森林资源蓄积量增长率达到5%以上；秀美村庄要求绿化覆盖率达到25%以上，森林资源蓄积量增长率达到6%以上；全市宜林荒山绿化率达到95%以上，路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达到95%以上，农田林网控制率达到90%以上。
三、大力实施城乡绿化工程建设
（一）大力实施中心城区绿化。以中心城区“五湖”和人工运河绿化工程建设提质为重点，继续实施“绿亮美”工程，因地制宜多建设小森林、小公园、小街景等，积极推进临街单位拆墙透绿，加快城市绿化带、片林和重点地段的绿化美化，增加城市绿化总量，提升城市形象。
（二）大力实施城郊造林绿化。以三眼塘镇和赤山岛为重点，采取优材更替、补植补造、混交造林等方式，大力发展榉木、楠木、红豆杉、赤?、樟树、桂花、玉兰、银杏等珍贵乡土树种。采取成活兑奖等激励机制，鼓励农户在房前屋后、空坪隙地营造珍贵乡土树种。发展花卉与珍贵乡土树种苗木基地，推进花卉苗木产业发展。大力发展酸橙、新优油茶等名特优新经济林和中药材。
（三）大力建设秀美村庄。结合国家林业重点项目工程建设，深入开展“三边”造林和身边增绿建设活动，全面推进第五代农田林网和水网绿化改造升级，兴建大堤防浪林，全面形成具有水乡特色的绿色风光带。同时，大力开展绿色乡镇和秀美村庄建设，广栽各类绿化苗木，片植小灌木或铺植草皮，至2017年，全市要完成90%以上的“秀美村庄”建设。
（四）大力建设绿色通道。选择速生、常绿、遮阴效果好的乡土树种作为主要树种，完成中心城区主次干道和省道、县道及其岔道的道路绿化工作，使每条道路都成为绿色通道和生态长廊。同时，对益沅一级公路和省道S204线两侧及其辐射的山头、地块进行林相整理和见地添绿，要形成完备的绿色通道网络。到2017年，我市境内82.8公里省道主干线、147公里市级公路、388.6公里主要河流和3185.5公里主要渠道宜绿地段绿化率要达到100%。
（五）大力实施庭院绿化美化。深入开展省级“园林式”单位和益阳市级“花园式”单位创建工作，对已建机关和小区庭院要采取见缝插绿、补植增绿和立体绿化等措施；对新建居民区，要严格按规划要求实施绿化。
（六）大力实施森林生态文化建设工程。以龙虎山省级森林公园生态文明教育基地建设为基础，继续加大“先锋林”、“人大代表林”、“政协委员林”、“企业家林”、“共青林”和“三八林”等纪念林基地建设力度。要大力开展全民义务植树活动。积极开展城市绿地和树木认建、认养、认管等活动，努力实现参与形式多样化、投资渠道多元化、林木管护常规化的长效机制，不断提高人民群众的生态文明意识。要加强赤山岛森林资源和全市古树名木的保护。
四、保障措施
（一）加强组织领导。提升城乡绿化水平，是加快推进全市全面建成小康社会的重要抓手，全市各级各部门单位要统一思想、提高认识，把抓好城乡绿化建设作为一项硬任务认真落实。市人民政府已成立了提升城乡绿化水平工作领导小组，相关部门为成员单位。各乡镇场和街道办事处也相应成立了组织机构，明确了专人负责。领导小组定期或不定期召开联席会议，对提升城乡绿化水平工作进行研究部署，及时解决工作开展中存在的困难和问题。
（二）强化宣传教育。采取出动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传资料、开办电视专栏等多种形式，对提升城乡绿化水平工作的开展进行广泛宣传。制定了《沅江市重大林业有害生物灾害应急预案》和《沅江市森林防火应急预案》；加大了对《森林法》、《森林防火条例》、《古树名木保护暂行办法》和《沅江市人民政府关于保护赤山岛森林资源的通告》等一系列林业法律法规的宣传，全面加大了对森林资源保护与管理的宣传力度。
（三）强化资金保障。市人民政府将提升城乡绿化水平工作作为重点调度工作，引导社会力量参与绿化建设，已整合涉农资金，加大了对提升城乡绿化水平工作的资金投入，做到人力、物力、财力“三倾斜”。
（四）强化责任落实。市人民政府与各乡镇场街道和相关责任单位签订提升城乡绿化水平工作目标管理责任书，将各项目标任务分解落实到相关部门和单位，并纳入了年度工作绩效考核。每年年终进行考核验收，对考核中发现的问题限期整改。
（五）优化技术服务。林业部门要增强服务意识，主动服务、靠前服务，改进服务方式，简化审批手续，提高办事效率。要依法依规及时给造林经营者颁发林权证，充分调动各界积极性。扩大小额贷款和林权抵押贷款规模，支持和引导社会各界参与造林绿化。
